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关于印发莆田市道路交通安全综合整治 “三年行动”2015年工作措施的通知
【字体: 】【发布时间:2015-11-04】 【作者:/来源:】 【阅读: 次】【关闭窗口】

莆道安领导小组〔2015〕1号 

 

关于印发莆田市道路交通安全综合整治“三年行动”2015年工作措施的通知

 

各县(区)人民政府(管委会),市直有关单位:

    经市政府同意,现将《莆田市道路交通安全综合整治“三年行动”2015年工作措施》印发给你们,请遵照执行。请你们结合本地区本部门实际情况提出具体贯彻措施,于3月底前报送市道安办(E-mail:ptsnxd@163.com)。

 

 

莆田市道路交通安全综合整治“三年行动”2015年工作措施

 

    2015年是全市道路交通安全综合整治“三年行动”的“冲刺年”,主要任务是:着力完善道路交通安全监管长效工作机制,落实各项综合整治工作措施,突出农村道安工作重心,夯实道路交通安全基层基础,普及道路交通安全法制宣传教育,提升交通安全管理水平。主要目标:2015年7月底完成“三年行动”各项目标任务,实现“三年行动(2012年8月-2015年7月)与整治前三年(2009年8月-2012年7月)相比,全市道路交通事故死亡人数下降30%以上、较大事故起数下降20%以上”;2015年全市道路交通事故死亡人数比前三年(2012-2014年)平均数相比下降25%、同比2014年下降8%,不发生较大以上道路交通事故。采取以下工作措施:

    一、完善道路交通安全综合整治工作格局

    (一)健全“党政同责、一岗双责、部门协作、齐抓共管”工作机制,强化道路交通安全综合整治工作的常态化、制度化、社会化。【责任单位:各级党委、人民政府(管委会)】

    (二)健全道安问责机制。将道路交通安全纳入社会管理综合治理、精神文明创建、绩效管理和安全生产的重要内容,严格考评。落实“党政同责、一岗双责”规定,严格事故责任倒查制度,严肃事故责任单位及责任人追究,督促道路交通较大以上事故整改措施落实到位。市道安办对发生较大事故、死亡人数按季度累计同比上升超过5%、隐患路段整治工作中弄虚作假的县(区)人民政府(管委会)主要领导进行约谈;对2014年事故死亡人数全市排名前10且2015年上半年、前三季度死亡人数同比上升超过5%的乡镇(街道)人民政府(办事处)主要领导进行约谈。【责任单位:各级党委、人民政府(管委会),各级道安办、安办、监察、综治办、文明办、效能办等部门】

    (三)健全工作情况通报制度。各级道安办强化督查,落实前三季度通报及第四季度月通报。对本地区整治工作措施不落实或未达到序时进度的,各级道安办会同同级安办予以通报批评或约谈。(责任单位:各级道安办、安办)

    (四)实施一次死亡2人交通事故和较大以上交通事故分析研判制度。县(区)公安部门对一次死亡2人交通事故、市级公安部门对较大以上事故按季度进行分析,并将事故原因分析和建议报送当地人民政府,抄送同级安办和道安办。【责任单位:市、县(区)公安局(分局)】

    (五)开展“三年行动”成效考评。2015年8月起,自上而下对各级政府开展“三年行动”考评,宣传推广道安工作先进经验,表彰道安“三年行动”工作先进集体和个人。研究制定道路交通安全综合整治“提升行动”(2016-2018年)工作方案。【责任单位:各级人民政府(管委会),各级党委宣传部、道安办】

    二、加强农村道路交通安全监管工作

    (一)落实《莆田市深化乡镇街道基层道路交通安全综合整治工作实施细则》,落实推进农村道路交通综合整治工作。县级公安部门抽调警力专职负责辖区国、省道交通安全管理,农村派出所负责辖区县、乡、村道交通安全管理,规范执勤执法行为。以县(区)为单位、乡镇一级政府为主体,扎实做好道路交通安全基础情况摸排工作,健全重点车辆基础信息台账。强化“五小车辆”(二轮摩托车、三轮摩托车、三轮汽车、低速货车、拖拉机)及驾驶人管理,“五小车辆”登记建档率达90%;建立常态化的路面查处制度,严厉打击农村“五小车辆”各类严重违法行为,骑乘摩托车戴头盔率不低于70%。(责任单位:县区、乡镇人民政府,县区级公安、交通运输、农业等部门)

    (二)建立专兼职结合的农村道安管理队伍。乡镇(街道)配备专职交通协管员,行政村配备交通安全员,50%的行政村组建交通安全劝导队,将农村道安管理队伍工作经费纳入县级财政预算,确保基层道安组织“人员、经费、履职、考核”到位。【责任单位:各县(区)人民政府(管委会)、各乡镇(街道)人民政府(办事处)】

    (三)市道安办制定交通安全示范乡镇、村居标准,开展示范乡镇、村居创建活动,每个县(区)创建1个示范乡镇(街道),每个乡镇(街道)创建1个示范村(社区)。适时召开全市农村道路交通安全工作现场会,以点带面,推广示范乡镇、村居经验做法,全面推进全市农村道路交通安全监管工作。【责任单位:各级人民政府(管委会)】

    (四)强化重点乡镇督办,对去年我市10个发生亡人交通事故死亡7人以上的乡镇(黄石14人、笏石14人、华亭12人、郊尾11人、江口10人、白塘9人、枫亭7人 、国欢7人、梧塘7人、月塘7人,共98人,占全市总量47.34% )实行市级重点督导整治跟踪,把这10个乡镇列入2015年道安工作重点地区,密切跟踪关注、加强督促落实,切实扭转交通安全严峻形势。【责任单位:市、县(区)两级道安办,10个重点乡镇党委、政府】

    三、强化重点车辆安全管理

    (一)开展摩托车交通违法行为集中整治,重点整治摩托车涉牌涉证、酒驾醉驾、驾乘人员不戴安全头盔、超员、安装遮阳(雨)伞、闯红灯、逆向行驶、不按道行驶等违法行为。(责任单位:各级公安部门)

    (二)贯彻落实《福建省非机动车管理办法》,规范电动自行车目录管理和销售。继续编制并公布依法应当登记的非机动车产品目录,出台非机动车“带牌销售”制度,扎实推进非机动车登记工作。【责任单位:各级人民政府(管委会),公安、工商、质监、经信、城管执法等部门】

    (三)落实客货运车辆、危化车、渣土车、校车等重点车辆卫星定位装置的动态监管制度。(责任单位:各级交通运输、公安、城管执法、教育、质监等部门)

    (四)组织开展拖拉机专项整治,强化多功能拖拉机源头管理,严厉打击拖拉机违法载人等严重违法行为。(责任单位:各级农业、公安、经信等部门)

    (五)贯彻落实《福建省实施<校车安全管理条例>办法》(省政府令第126号),规范校车使用许可,做好专用校车和非专用校车注册登记、使用许可、标牌发放及安全监测工作,确保所有校车规范、安全运营。【责任单位:各级人民政府(管委会),教育、公安、交通运输、质监等部门】

    (六)组织开展校车及集中接送学生车辆专项整治,建立健全校车和接送学生车辆交通安全举报监督制度,继续实施“中小学幼儿园校车安全工程”。(责任单位:各级教育、公安、交通运输、住建、公路、财政、安监等部门)

    (七)交通运输部门和工商部门分别牵头对持证、无证机动车维修企业(点)综合整治专项行动,建立季度通报制度。(责任单位:各级交通运输、工商、公安、经信、商务、质监等部门)

    (八)全面开展旅游客车安全整治行动,交通运输部门全面实行市(县)际旅游包车业务网上申请和办理,严格资质准入条件。交通运输、公安、旅游等部门加大联合执法力度,严厉查处旅游运输经营和道路交通安全违法行为。(责任单位:各级交通运输、旅游、公安等门)

    (九)落实《2014年黄标车及老旧车淘汰工作实施方案》(环发〔2014〕130号),对安全技术检验有效期满后连续3个检验周期内未取得机动车检验合格标志的车辆,严格按照《机动车强制报废标准规定》强制报废,坚决打击制造、销售环保不达标机动车违法行为。(责任单位:各级公安、环保、交通运输、经信、商务、质监等部门)

    (十)继续规范驾驶人培训及考试工作。规范新申报机动车驾驶培训许可工作,督促完成教练场地改造,强化教学车辆管理,提升培训质量。完善驾驶证考试自主预约平台,实现学员自主预约。做好小型汽车科目一考试下放工作,鼓励群众就近参加驾驶理论考试。【责任单位:市、县(区)人民政府(管委会),市、县(区)公安、交通运输部门】

    (十一)落实对在用液体危险货物常压罐车加装紧急切断装置要求,对未按要求加装紧急切断装置且无安全技术检验合格证明的,车辆检(审)一律不予通过,并注销其道路运输证。(责任单位:各级交通运输、公安、质监、安监、经信等部门)

    (十二)坚持每月对客车、货车、危险品运输车、校车、农村面包车等重点车辆逾期未检验、逾期未报废,驾驶人交通违法记满12分、逾期未审验等情况进行排查,督促机动车所有人、管理人或驾驶人及时办理相关业务。大型客车检验率保持在95%以上,校车、营运客车、危险品运输车检验率达到100%;重型货车、农村面包车检验率保持在90%以上,货运企业所属车辆(不含非营运性质的车辆)检验率达到100%;农村面包车核载提示牌粘贴率达100%;达到报废标准的大中型客货车报废率不低于90%;大中型客货车驾驶人审验率不低于99%;记满12分、达到降级注销条件的在三个月内处理率不低于80%。(责任单位:各级公安、交通运输、教育、质监等部门)

    (十三)继续强化渣土车源头规范管理和动态安全监管,坚持执行联审联批制度。【责任单位:各县(区)人民政府(管委会),各级城管执法、公安、交通运输、水利、国土等部门】

    (十四)全面落实企业主体责任,实现新增道路运输企业安全生产标准化创建率达100%;将达标等级与优惠政策、优质资源和优先投放运力相挂钩。交通运输部门建立分级分类对达标企业的抽查机制。(责任单位:各级交通运输、安监部门)

    四、强化道路隐患排查治理工作

    (一)进一步完善和优化道路建设项目安全设施“三同时”规定,各级安监部门牵头落实监管情况半年度通报制度。(责任单位:各级安监、交通运输、住建、公安等部门)

    (二)建立健全道路事故多发和危险路段联合排查、论证、整治和验收的工作机制,全面完成纳入2015年省委省政府为民办实事项目的道路事故多发和危险路段28处整治任务。各级预防办牵头落实月通报制度。【责任单位:各级人民政府(管委会),各级预防办、公安、交通运输、住建、公路等部门】

    (三)全面完成国省道公路安保工程、农村公路安保提升工程的建设任务。健全普通公路(含城市道路)危桥排查治理工作机制,完成普通公路危桥改造以及城市隐患桥梁改造任务。【责任单位:各级人民政府(管委会),各级交通运输、住建、公路部门】

    (四)2015年6月底前,按照《公路安全生命防护工程实施技术指南》,组织力量集中对所有公路进行全面排查,建立隐患基础台账。优先完成城市主干道、出入通道、桥梁、通客车(含校车)的县、乡道路交通标志标线,排查增设急弯陡坡路段的提示标志和各级公路的限速标志;对全市4车道以上适合设置中央隔离护栏的路段全面实施中央隔离和事故多发路段增设照明等设施;对农村道路的主要出村口、与国(省、县)道交叉口增设减速设施;推动县以下农村道路临水临崖路段交通安全防护工程建设。【责任单位:各级人民政府(管委会),各级预防办、交通运输、公安、住建、公路等部门】

    (五)加强高速公路桥下安全管理工作。高速公路公司强化日常巡查,发现危及高速公路和桥梁安全的隐患要及时报送当地人民政府。地方政府督促有关部门积极配合,对发现的各类隐患及时排除。【责任单位:各级人民政府(管委会),各级住建、国土、规划、城管执法、交通运输、公安等部门,市高速公路公司】

    五、强化路面交通秩序管控

    (一)加快推进仙游枫亭和涵江江口2个交通警察执法站建设工作,构建科学、严密、有效的公路定点查控网,严厉打击各类违法行为,健全常态管控机制。(责任单位:仙游县、涵江区人民政府,仙游、涵江公安部门)

    (二)每月逢五、十日开展以公安部门牵头的多部门联合道路交通安全统一执法行动,严厉打击各类严重交通违法行为,加强现场查纠。(责任单位:各乡镇(街道)道安办、公安、教育、农机监理、安监、交通运输、城管执法等部门)

    (三)优化公安交通管理体制,完善城市交通管理工作机制,提高城市交通管理专业化水平。推动对交通拥堵、秩序混乱的路段和路口实行定责任领导、定岗位警力、定勤务时间、定缓堵效果的“四定”工作措施。(责任单位:各级公安、城管执法部门)

    (四)健全超限超载运输治理工作机制。仙游县必须于7月底前完成龙华治超检查站建设。全市要以各联合治超站点为依托,坚持固定站点检测与流动巡查相结合的方式,开展治超工作。加强重点路段巡查,因地制宜、分批推进车辆预检系统建设。公安部门派出警力参与联合治超站(点)工作,重点查处拒不接受检查、强行闯卡和蒙牌套牌等违法行为;对拒不配合处理的超限超载违法涉嫌人,由公安部门依法处罚和记分处理。【责任单位:各级人民政府(管委会)、交通运输、公安、质监等部门】

    (五)继续严格落实客运车辆凌晨2时至5时停止运行制度,做好客运车辆夜间停车休息点的服务、治安和消防管理工作。【责任单位:各级人民政府(管委会),各级公安、交通运输、公安消防等部门,市高速公路公司】

    (六)制定出台恶劣天气条件道路交通安全应急预案,完善应急响应和区域协调、部门协作机制,落实应急管理措施,提高快速反应和应急处置能力。继续推进城市道路交通事故快速处理中心建设,健全道路交通事故勘验、车辆定损、理赔核算、直接赔付的“一站式”快速理赔机制。【责任单位:各级人民政府(管委会),各级公安、交通运输、消防、卫计、安监等部门】

    六、完善道路交通安全惠民便民措施

    (一)改善农村群众出行条件,落实农村出行安全监管措施。采取多种方式提高农村客运运力,增加到村班次,新增、更新农村客车辆,符合农村客车通车条件的建制村客车开通率达100%。【责任单位:各级人民政府(管委会),各级交通运输、安监等部门】

    (二)继续落实《关于加强摩托车管理的指导意见》(闽公综〔2013〕456号),将摩托车补上牌政策的有效时限延长至2015年底,强化无牌摩托车管控力度;继续积极推动实施摩托车新车“带牌销售”工作,增强服务意识,进一步将车辆和驾驶人管理业务向乡镇延伸,在基层派出所设立摩托车注册登记办理点和驾驶人下乡考试点,进一步方便摩托车培训、考试、报牌等事项的办理,提高工作效率。(责任单位:各级公安、工商、财政等部门)

    (三)继续落实《关于进一步加强拖拉机安全管理工作的意见》(闽农机〔2013〕217号),各级农业和财政部门推行拖拉机免费检验和拖拉机报废补贴政策。【责任单位:各级人民政府(管委会),各级农业、财政等部门】

    (四)加强和改进机动车检验工作,取消检测机构数量限制和布局限定,支持社会力量投入建设检测机构。落实新车免检政策,推行省内异地检验、预约检验,实行延时服务。(责任单位:各级公安、质监等部门)

    (五)鼓励报废回收公司跨地区开展业务,继续推进报废汽车、报废拖拉机回收企业在县、乡镇等基层设点开展便民服务。(责任单位:各级经信、商务、公安、农业等部门)

    (六)加快各县(区)机动车停车场、渣土消纳场的规划及建设进度。【责任单位:各级人民政府(管委会),各级规划、住建、城管执法、公安等部门】

    七、加大道路交通安全宣传教育

    (一)全面落实公益广告刊播机制,明确刊播频率、时段、版面等,在电视台、电台重点时段刊播各类交通安全音视频广告。各级人民政府继续加大道路交通安全宣传投入,督促各部门和单位积极履行宣传责任和义务。【责任单位:各级人民政府(管委会),各级宣传及财政等相关部门】

    (二)推动在每个中小学校建立1个交通安全教育室,每个学校每周上1次交通安全教育课。(责任单位:各级教育、公安部门)

    (三)按照我市《道路交通安全宣传教育工作分工方案》和《莆田市“文明交通行动计划”实施方案(2013—2015)》的有关要求,强化各相关部门的宣传职责,创新宣传手段,针对不同对象因类施教,建立完善“政府主导、部门联动、行业尽责、社会协同、全民参与”的交通安全宣传教育长效机制。(责任单位:各级文明办、公安、教育、司法、交通运输、安监等部门)

    (四)加强和创新农村交通安全宣传教育工作,实现各行政村有广播、有宣传栏、有提示牌、有宣传员、有工作台账的“五有”工作目标,落实农村派出所所长(交警中队长)、乡镇长、村主任、中小学校校长、乡镇司法助理员和村交通安全员的交通安全宣传责任。各县(区)人民政府(管委会)至少建立一个农村交通安全警示教育基地,行政村每天至少广播一次道路交通安全宣传教育,宣传栏的道路交通安全材料每月更新一次,50%以上的行政村建立劝导队并开展劝导工作。继续完善面向全市机动车驾驶人的交通安全宣传短信发送平台。【责任单位:各级人民政府(管委会),各级宣传、公安、教育、交通运输、司法等部门】

    (五)结合全国中小学生安全教育日、全国安全生产月、全国交通安全主题宣传月、“12·2全国交通安全日”、“12·4全国法制宣传日”等,开展交通安全主题系列宣传活动。【责任单位:各级人民政府(管委会),各级宣传、公安、教育、交通运输、司法、安监等部门】