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湄审改办〔2017〕24号关于印发湄洲岛国家旅游度假区农林水局行政审批和服务事项目录的通知
【字体: 】【发布时间:2017-12-05】 【作者:/来源:】 【阅读: 次】【关闭窗口】

湄洲岛行政审批制度改革工作领导小组办公室文件

 

审改办〔201724

 

湄洲岛行政审批制度改革工作领导小组办公

关于印发湄洲岛国家旅游度假区农林水局

行政审批和服务事项目录的通知

 

湄洲岛国家旅游度假区农林水局

    根据审改办《关于印发市农业局行政审批和服务事项目录的通知》(莆审改办〔2017〕23、市审改办、农业局《关关于印发县(区)农业部门行政审批和服务事项参考目录的通知》莆审改办〔2017〕41;市审改办《关于印发市林业局行政审批和服务事项目录的通知》(莆审改办201769号)、市审改办、林业局《关于印发县(区)林业部门行政审批和服务事项参考目录的通知》(莆审改办201770号);市审改《关于印发市水利局行政审批和服务事项目录的通知》(莆审改办201763号)、市审改办、水利局《关于印发县(区)水利部门行政审批和服务事项参考目录的通知》(莆审改办201764号);市审改办《关于印发市海渔局行政审批和服务事项目录的通知》(莆审改办201749号)、市审改办、海洋与渔业局《关于印发县(区)海渔部门行政审批和服务事项参考目录的通知》(莆审改办201750号);有关文件精神并结合我区实际,经区审改办、区法制办、区效能办和区行政服务中心联合审核,湄洲岛国家旅游度假区农林水局行政审批和服务事项共86项(其中含农业27项、林业20项、海渔25项、水利14项),请认真贯彻落实

 

附件1.湄洲岛国家旅游度假区农林水局行政审批和服务事项

湄洲岛国家旅游度假区农林水局(海渔)行政许可事项和公共服务事项清单(25项)
序号 项目名称  子项名称 职权类别 实施依据 实施部门 共同实施部门 服务对象 备注
1 水产原、良种场生产许可证核发 行政许可   1.《中华人民共和国渔业法》(2004年第十届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议第二次修订)
    第十六条第二款 水产苗种的生产由县级以上地方人民政府渔业行政主管部门审批。但是,渔业生产者自育、自用水产苗种的除外。
    2.《水产苗种管理办法》(2004年农业部令第 46号)
    第十一条 单位和个人从事水产苗种生产,应当经县级以上地方人民政府渔业行政主管部门批准,取得水产苗种生产许可证。但是,渔业生产者自育、自用水产苗种的除外。
    3.《福建省实施〈中华人民共和国渔业法〉办法》(1989年3月10日福建省第七届人民代表大会常务委员会第七次会议通过,2002 年福建省九届人大常委会第三十一次会议修订)
     第十六条 单位和个人从事水产苗种生产的,应当向所在地县级人民政府渔业行政主管部门提出申请。但渔业生产者自育、自用水产苗种的除外。对符合下列条件的申请,渔业行政主管部门应当自受理之日起十五日内作出批准决定:(一)符合苗种繁殖培育总体规划要求;(二)所用的亲体合格,来源符合要求;(三)有配套的培育苗种设施和检验规范;(四)有经考核合格的育苗技术人员。
  4.《福建省重要水生动物苗种和亲体管理条例》(1998年福建省第九届人民代表大会常务委员会第五次会议通过)
    第十条 从事经营性苗种培育活动的,应当符合下列条件:
  (一)符合苗种繁殖培育总体规划要求;
  (二)所用的亲体合格,来源符合要求;
  (三)有配套的培育苗种设施和检验设施;
  (四)有经考核合格的育苗技术人员。
   从事经营性苗种培育活动的,应当向县级以上人民政府渔业行政主管部门提出申请,渔业行政主管部门应当在受理申请之日起十五日内作出批准或不予批准的决定,并书面通知申请人。
    5.《莆田市人民政府关于公布市级行政审批项目清理结果的通知》(莆政综〔2012〕155号)
    “附件2:下放的市级行政审批项目(58项)”中,第39项,市海洋与渔业局完全下放至县(区)海洋与渔业主管部门的“水产苗种生产的许可(渔业生产者自育、自用水产苗种的除外)”。
    6.《福建省人民政府关于取消、下放和调整一批省级行政许可项目的通知》(闽政文〔2015〕239号)
    “附件1:取消、下放和调整的省级行政许可项目表”中,第17项,省海洋与渔业厅实施的“水产原、良种场生产许可证核发”事项,下放至县级政府渔业主管部门实施。
区海洋与渔业局 公民、法人  
2 渔港经营的许可审批(二、三级渔港) 行政许可    1.《福建省渔港和渔业船舶管理条例》(2010年福建省第十一届人民代表大会常务委员会第十七次会议修订)
    第四条第一款 县级以上地方人民政府渔业行政主管部门负责本行政区域内渔港和渔业船舶管理工作。
  2.《福建省渔港经营许可管理办法》(2010年福建省第十一届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过)
    第四条 县级以上地方人民政府渔业行政主管部门(以下统称“渔业行政主管部门”)负责本行政区域内渔港经营许可审批和管理工作。  渔业行政主管部门所属的渔政渔港监督机构依法对渔港实施监督管理、对渔港经营者的经营活动进行监督检查。
    3.《莆田市人民政府关于公布市级行政审批项目清理结果的通知》(莆政综〔2012〕155号)
    “附件2:下放的市级行政审批项目”中,第37项,市海洋与渔业局完全下放至县(区)海洋与渔业主管部门的“渔港经营的许可”。
区海洋与渔业局 公民、法人  
3 县管权限渔业船舶国籍登记
(含2个子项
1.县管渔业船舶国籍登记 行政许可     1.《海上交通安全法》
    第五条  船舶必须持有船舶国籍证书,或船舶登记证书,或船舶执照。
    2.《渔业船舶登记办法》(2013年农业部令第5号修订)
    第四条 渔业船舶依照本办法进行登记,取得中华人民共和国国籍,方可悬挂中华人民共和国国旗航行。
    第六条第一款 渔业船舶所有人应当向户籍所在地或企业注册地的县级以上登记机关申请办理渔业船舶登记。   
    第六条第二款 远洋渔业船舶登记由渔业船舶所有人向所在地省级登记机关申请办理。中央在京直属企业所属远洋渔业船舶登记由渔业船舶所有人向船舶所在地的省级登记机关申请办理。 
    第十六条 渔业船舶应当依照本办法进行渔业船舶国籍登记,方可取得航行权。
    第二十一条第一款  渔业船舶国籍证书有效期为5年。
    3.《福建省渔港和渔业船舶管理条例》(2004年福建省十届人大常委会第九次会议通过)
    第二十二条第二款  渔业船舶所有权和国籍的登记,由渔政渔港监督机构按照国家有关规定办理。
区海洋与渔业局 公民、法人  
2.县管渔业船舶国籍证书到期换证 行政许可
4 船舶进出渔港的签证 行政许可     1.《中华人民共和国海上交通安全法》(1983年第六届全国人民代表大会常务委员会第二次会议通过)
    第十二条 国际航行船舶进出中华人民共和国港口,必须接受主管机关的检查。本国籍国内航行船舶进出港口,必须办理进出港签证。
    2.《中华人民共和国渔港水域交通安全管理条例》(国务院令第38次)
    第六条 船舶进出渔港必须遵守渔港管理章程以及国际海上避碰规则,并依照规定办理签证,接受安全检查。
    3.《福建省渔港和渔业船舶管理条例》(2010年福建省第十一届人民代表大会常务委员会第十七次会议修订)
    第二十条 船舶进出渔港,应当按照国家有关规定办理签证,并接受渔政渔港监督机构的安全检查。渔政渔港监督机构应当为渔业船舶的签证活动提供便捷服务。
    4.《中华人民共和国船舶进出渔港签证办法》(农业部令第39号)
    第六条 船舶应在进港后24小时内(在港时间不足24小时的,应于离港前)应向渔港监督机关办理进出港签证手续,并接受安全检查。
    5.《福建省人民政府关于公布省级行政审批项目的通知》(闽政〔2009〕7号)
    “附件4:下放的省级行政审批项目(95项)”中,第59项,省海洋与渔业局下放至县级渔港监督机构的“船舶进出渔港的签证”。
区海洋与渔业局 公民、法人  
5 渔港内易燃、易爆、有毒等危害品装卸审批 行政许可     《中华人民共和国渔港水域交通安全管理条例》(国务院令第38号)
    第八条  船舶在渔港内装卸易燃、易爆、有毒等危险货物,必须遵守国家关于危险货物管理的规定,并事先向渔政渔港监督管理机关提出申请,经批准后在指定的安全地点装卸。
区海洋与渔业局 公民、法人  
6 在渔港内新建、改建、扩建各种设施,或者进行其他水上、水下施工作业审批 行政许可     《中华人民共和国渔港水域交通安全管理条例》(国务院令第38号,2011年予以修改)
    第九条  在渔港内新建、改建、扩建各种设施,或者进行其他水上、水下施工作业,除依照国家规定履行审批手续外,应当报请渔政渔港监督管理机关批准。渔政渔港监督管理机关批准后,应当事先发布航行通告。
区海洋与渔业局 公民、法人  
7 渔港内明火作业的审批 行政许可     1.《中华人民共和国渔港水域交通安全管理条例》(国务院令第38次)
    第十七条第三款 在渔港内明火作业的,必须经渔港所在地的渔政渔港监督机构批准。
    2.《福建省渔港和渔业船舶管理条例》(2010年福建省第十一届人民代表大会常务委员会第十七次会议修订)
    第十七条第三款 在渔港内明火作业的,必须经渔港所在地的渔政渔港监督机构批准。
    3.《福建省人民政府关于公布省级行政审批项目的通知》(闽政2009〕7号)
    “附件4:下放的省级行政审批项目(95项)”中,第62项,省海洋与渔业局下放至县级渔港监督机构的“渔港内明火作业的审批”。
区海洋与渔业局 公民、法人  
8 水域滩涂养殖证的审核 行政许可     1.《渔业法》
    第十一条第一款  国家对水域利用进行统一规划,确定可以用于养殖业的水域和滩涂。单位和个人使用国家规划确定用于养殖业的全民所有的水域、滩涂的,使用者应当向县级以上地方人民政府渔业行政主管部门提出申请,由本级人民政府核发养殖证,许可其使用该水域、滩涂从事养殖生产。核发养殖证的具体办法由国务院规定。
    2.《福建省浅海滩涂水产增养殖管理条例》(2000年福建省第九届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过,同日公布施行。2010年福建省第十一届人民代表大会常务委员会第十七次会议修正)
    第十一条  申请滩涂水产养殖证的,应当向所在地的乡(镇)人民政府提出申请,经乡(镇)人民政府审核,报县级人民政府批准后,由县级人民政府渔业行政主管部门核发水产养殖证。
申请浅海水产养殖证的,应当向所在地的乡(镇)人民政府提出申请,由乡(镇)人民政府签署意见,经县级人民政府渔业行政主管部门审核,报县级人民政府批准后,由县级人民政府渔业行政
主管部门核发水产养殖证。
区海洋与渔业局 公民、法人  
9 县管渔业船员证书签发(含2个子项) 1.县管渔业船员证书的考试、考核、发证 行政许可     1.《中华人民共和国渔港水域交通安全管理条例》(国务院令第38号)
    第十四条  渔业船舶的船长、轮机长、驾驶员、轮机员、电机员、无线电报务员、话务员,必须经过渔政渔港监督管理机关考核合格,取得职务证书,其他人员应当经过相应的专业训练。
    2.《福建省渔港和渔业船舶管理条例》(2010年福建省第十一届人大常委会第十七次会议修订)
    第三十条  船长、轮机长等职务船员应当按照国家规定取得相应的职务船员证书。非职务船员从事渔业生产作业的,应当按照国家规定取得相应的专业训练合格证书。
    3.《中华人民共和国渔业船员管理办法》(2014年农业部令第4号)     
    第八条  申请渔业职务船员证书应当具备以下条件:
    (一)持有渔业普通船员证书或下一级相应职务船员证书;
    (二)年龄不超过60周岁,对船舶长度不足12米或者主机总功率不足50千瓦渔业船舶的职务船员,年龄资格上限可由发证机关根据申请者身体健康状况适当放宽;
    (三)符合任职岗位健康条件要求;
    (四)具备相应的任职资历条件(见附件3),且任职表现和安全记录良好;
    (五)完成相应的职务船员培训,在远洋渔业船舶上工作的驾驶和轮机人员,还应当接受远洋渔业专项培训。    
    符合以上条件的,由申请者向渔政渔港监督管理机构提出书面申请。渔政渔港监督管理机构应当组织考试或考核,对考试或考核合格的,自考试成绩或考核结果公布之日起10个工作日内发放相应的渔业职务船员证书。    
    第十一条第一款  申请海洋渔业船舶一级驾驶人员、一级轮机人员、电机员、无线电操作员证书以及远洋渔业职务船员证书的,由省级以上渔政渔港监督管理机构组织考试、考核、发证;其他渔业船员证书的考试、考核、发证权限由省级渔政渔港监督管理机构制定并公布,报农业部备案。
    第十三条  渔业船员证书的有效期不超过5年。证书有效期满,持证人需要继续从事相应工作的,应当向有相应管理权限的渔政渔港监督管理机构申请换发证书。渔政渔港监督管理机构可以根据实际需要和职务知识技能更新情况组织考核,对考核合格的,换发相应渔业船员证书。    
    渔业船员证书期满5 年后,持证人需要从事渔业船员工作的,应当重新申请原等级原职级证书。           
    第十四条 有效期内的渔业船员证书损坏或丢失的,应当凭损坏的证书原件或在原发证机关所在地报纸刊登的遗失声明,向原发证机关申请补发。补发的渔业船员证书有效期应当与原证书有效期一致。
区海洋与渔业局 个人  
2.县管渔业船员证书换发、补发
10 海域使用权审核   公共服务     1.《海域使用管理法》
    第三条  海域属于国家所有,国务院代表国家行使海域所有权。任何单位或者个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让海域。   单位和个人使用海域,必须依法取得海域使用权。    
    第六条  国家建立海域使用权登记制度,依法登记的海域使用权受法律保护。    
国家建立海域使用统计制度,定期发布海域使用统计资料。
    第十六条  单位和个人可以向县级以上人民政府海洋行政主管部门申请使用海域。
    申请使用海域的,申请人应当提交下列书面材料: 
   (一)海域使用申请书; (二)海域使用论证材料;(三)相关的资信证明材料;(四)法律、法规规定的其他书面材料。
    第十七条  县级以上人民政府海洋行政主管部门依据海洋功能区划,对海域使用申请进行审核,并依照本法和省、自治区、直辖市人民政府的规定,报有批准权的人民政府批准。
    海洋行政主管部门审核海域使用申请,应当征求同级有关部门的意见。 
    第十八条  下列项目用海,应当报国务院审批:  
   (一)填海五十公顷以上的项目用海;(二)围海一百公顷以上的项目用海;(三)不改变海域自然属性的用海七百公顷以上的项目用海;(四)国家重大建设项目用海;(五)国务院规定的其他项目用海。
    前款规定以外的项目用海的审批权限,由国务院授权省、自治区、直辖市人民政府规定。    
    2.《福建省海域使用管理条例》(根据2016年福建省第十二届人民代表大会常务委员会第二十二次会议《关于修改<福建省海洋环境保护条例>等三部地方性法规的决定》修正)
    第八条  单位和个人申请使用海域,应当向有审批权的沿海县级以上地方人民政府的海洋行政主管部门提出申请,并提交下列书面材料:  
   (一)海域使用申请书,包括申请人名称、项目用海类别、使用期限、位置、面积、用途、作业方式,并附宗海图; (二)资信证明材料,包括身份证明和与申请使用海域规模相适应的资金证明,其中,单位申请的,提交法定代表人身份证明,个人申请的,提交本人身份证明; (三)海域使用论证报告书(表); (四)经批准的环境影响评价报告书(表)或者海洋环境影响评价报告书(表); (五)法律、法规规定的其他材料。
    第九条  项目用海按照下列权限审批:
   (一)填海五十公顷以下和围海一百公顷以下六十公顷以上的项目用海,由省人民政府审批;
   (二)围海三十公顷以上不足六十公顷,以及不改变海域自然属性的用海七百公顷以下三百公顷以上的项目用海,由设区的市人民政府审批;
  (三)围海不足三十公顷和不改变海域自然属性的用海三百公顷以下的项目用海,由县级人民政府审批。   跨行政区域的项目用海,由共同的上一级地方人民政府审批。   同一项目用海包含多个海域使用类型的,由对相应海域使用类型有审批权的最高一级地方人民政府审批。    
    3.《国务院办公厅关于印发精简审批事项规范中介服务实行企业投资项目网上并联核准制度工作方案的通知》(国办发﹝2014﹞59号)    三、重点工作任务……(五)立法 只保留规划选址、用地预审(用海预审)两项前置审批,其他审批事项实行并联办理。对重特大项目,也应将环评(海洋环评)审批作为前置条件。
区海洋与渔业局 法人、自然人  
11 海洋工程建设项目海洋环境影响报告书审查批准         1.《海洋环境保护法》(2016年修正)
    第四十七条  海洋工程建设项目必须符合全国海洋主体功能区规划、海洋功能区划、海洋环境保护规划和国家有关环境保护标准。海洋工程建设项目单位应当对海洋环境进行科学调查,编制海洋环境影响报告书(表),并在建设项目开工前,报海洋行政主管部门审查批准。
    2.《防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》(国务院令第475号)
    第十条第一款  新建、改建、扩建海洋工程的建设单位,应当委托具有相应环境影响评价资质的单位编制环境影响报告书,报有核准权的海洋主管部门核准。
    第十一条  下列海洋工程的环境影响报告书,由国家海洋主管部门核准:
   (一)涉及国家海洋权益、国防安全等特殊性质的工程;
   (二)海洋矿产资源勘探开发及其附属工程;
   (三)50公顷以上的填海工程,100公顷以上的围海工程;
   (四)潮汐电站、波浪电站、温差电站等海洋能源开发利用工程;
   (五)由国务院或者国务院有关部门审批的海洋工程。
    前款规定以外的海洋工程的环境影响报告书,由沿海县级以上地方人民政府海洋主管部门根据沿海省、自治区、直辖市人民政府规定的权限核准。
    海洋工程可能造成跨区域环境影响并且有关海洋主管部门对环境影响评价结论有争议的,该工程的环境影响报告书由其共同的上一级海洋主管部门核准。
    3.《福建省海洋环境保护条例》(2002年福建省九届人大常委会第三十四次会议通过,根据2016年福建省第十二届人民代表大会常务委员会第二十二次会议《关于修改<福建省海洋环境保护条例>等三部地方性法规的决定》修正)    
    第二十四条  海洋工程建设项目的海洋环境影响报告书,由沿海县级以上地方人民政府海洋行政主管部门核准。跨行政区域项目用海的海洋工程建设项目海洋环境影响报告书,由共同的上一级地方人民政府海洋行政主管部门核准。
    4.《福建省海洋与渔业厅关于划分福建省海洋工程建设项目海洋环境影响报告书(表)审查批准权限的通知》(闽海渔〔2016〕241号)
    (一)填海五十公顷以下的用海项目,围海一百公顷以下三十公顷以上的项目用海,以及不改变海域自然属性的用海七百公顷以下三百公顷以上的用海项目海洋环境影响报告书(表),由设区市级海洋行政主管部门审查批准。
    (二)围海不足三十公顷和不改变海域自然属性的用海三百公顷以下的用海项目海洋环境影响报告书(表),由县级海洋行政主管部门审查批准。
    (三)跨行政区域的海洋工程建设项目用海海洋环境影响报告书(表),由涉及项目的行政区域共同的上一级海洋行政主管部门审查批准。
区海洋与渔业局 法人、自然人  
12 水生生物苗种进出口审批的初审 行政许可     1.《渔业法》
    第十六条第二款 水产苗种的进口、出口由国务院渔业行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府渔业行政主管部门审批。
    2.《福建省重要水生动物苗种和亲体管理条例》(1998年福建省第九届人大常委会第五次会议通过) 
    第十二条第一款:进出口苗种、亲体的,经省人民政府渔业行政主管部门核准后,依法办理进出口手续。
    3.《水产苗种管理办法》(2005年农业部令第46号) 
    第二十条 单位和个人从事水产苗种进口和出口,应当经农业部或者省级人民政府渔业行政主管部门批准。
区海洋与渔业局 法人、自然人  
13 制造、改造渔业船舶设计图纸、技术文件审批(按业务核定范围) 行政许可     《渔业船舶检验条例》(国务院令第383号)
    第八条第一款  制造、改造的渔业船舶,其设计图纸、技术文件应当经渔业船舶检验机构审查批准,并在开工制造、改造前申报初次检验。渔业船舶检验机构应当自收到设计图纸、技术文件之日起20个工作日内作出审查决定,并书面通知当事人。 
    第二十四条 地方渔业船舶检验机构应当在国家渔业船舶检验机构核定的范围内开展检验业务。
区海洋与渔业局 法人、自然人  
14 县管权限渔业捕捞许可证核发 行政许可     1.《渔业法》
    第二十三条  国家对捕捞业实行捕捞许可证制度。
    海洋大型拖网、围网作业以及到中华人民共和国与有关国家缔结的协定确定的共同管理的渔区或者公海从事捕捞作业的捕捞许可证,由国务院渔业行政主管部门批准发放。其他作业的捕捞许可证,由县级以上地方人民政府渔业行政主管部门批准发放;但是,批准发放海洋作业的捕捞许可证不得超过国家下达的船网工具控制指标,具体办法由省、自治区、直辖市人民政府规定。
    捕捞许可证不得买卖、出租和以其他形式转让,不得涂改、伪造、变造。
    到他国管辖海域从事捕捞作业的,应当经国务院渔业行政主管部门批准,并遵守中华人民共和国缔结的或者参加的有关条约、协定和有关国家的法律。
    2.《渔业法实施细则》(1987年国务院批准,农牧渔业部发布)
    第十五条  国家对捕捞业,实行捕捞许可制度。
    从事外海、远洋捕捞业的,由经营者提出申请,经省、自治区、直辖市人民政府渔业行政主管部门审核后,报国务院渔业行政主管部门批准。从事外海生产的渔船,必须按照批准的海域和渔期作业,不得擅自进入近海捕捞。
    近海大型拖网、围网作业的捕捞许可证,由国务院渔业行政主管部门批准发放;近海其他作业的捕捞许可证,由省、自治区、直辖市人民政府渔业行政主管部门按照国家下达的船网工具控制指标批准发放。
    内陆水域的捕捞许可证,由县级以上地方人民政府渔业行政主管部门批准发放。
    捕捞许可证的格式,由国务院渔业行政主管部门制定。
区海洋与渔业局 公民、法人  
    1.《渔业法》
    第三十一条  禁止捕捞有重要经济价值的水生动物苗种。因养殖或者其他特殊需要,捕捞有重要经济价值的苗种或者禁捕的怀卵亲体的,必须经国务院渔业行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府渔业行政主管部门批准,在指定的区域和时间内,按照限额捕捞。
    在水生动物苗种重点产区引水用水时,应当采取措施,保护苗种。
    2.《福建省重要水生动物苗种和亲体管理条例》(1998年福建省九届人大常委会第五次会议通过)
    第九条  采捕苗种、亲体的,须经省人民政府渔业行政主管部门批准,领取专项许可证后,方可采捕。
    收购、运输鳗鲡、鳖的苗种或者亲体的,应向县级以上人民政府渔业行政主管部门申请办理专项许可证。专项许可证全省通行。
    专项许可证由省人民政府渔业行政主管部门统一印制。
 
    1.《渔业法》
    第二十三条第二款  海洋大型拖网、围网作业以及到中华人民共和国与有关国家缔结的协定确定的共同管理的渔区或者公海从事捕捞作业的捕捞许可证,由国务院渔业行政主管部门批准发放。其他作业的捕捞许可证,由县级以上地方人民政府渔业行政主管部门批准发放;但是,批准发放海洋作业的捕捞许可证不得超过国家下达的船网工具控制指标,具体办法由省、自治区、直辖市人民政府规定。
    2.《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》(国发〔2014〕27号)第53项。
 
15 海洋环境保护设施“三同时”、环境保护设施验收(含2个子项) 1.海洋工程建设项目环境保护设施“三同时”检查批准 行政许可     《中华人民共和国海洋环境保护法》
    第四十八条  海洋工程建设项目的环境保护设施,必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。环境保护设施未经海洋行政主管部门验收,或者经验收不合格的,建设项目不得投入生产或者使用。    
区海洋与渔业局 公民、法人  
2.海洋工程建设项目的环境保护设施竣工验收 行政许可     1.《海洋环境保护法》
    第四十八条  海洋工程建设项目的环境保护设施,必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。环境保护设施未经海洋行政主管部门验收,或者经验收不合格的,建设项目不得投入生产或者使用。
    2.《防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》(国务院令第475号)
    第十八条  建设单位应当在海洋工程投入运行之日30个工作日前,向原核准该工程环境影响报告书的海洋主管部门申请环境保护设施的验收;海洋工程投入试运行的,应当自该工程投入试运行之日起60个工作日内,向原核准该工程环境影响报告书的海洋主管部门申请环境保护设施的验收。分期建设、分期投入运行的海洋工程,其相应的环境保护设施应当分期验收。
    3.《福建省海洋与渔业厅关于划分福建省海洋工程建设项目海洋环境影响报告书(表)审查批准权限的通知》(闽海渔〔2016〕241号)
    (一)填海五十公顷以下的用海项目,围海一百公顷以下三十公顷以上的项目用海,以及不改变海域自然属性的用海七百公顷以下三百公顷以上的用海项目海洋环境影响报告书(表),由设区市级海洋行政主管部门审查批准。
    (二)围海不足三十公顷和不改变海域自然属性的用海三百公顷以下的用海项目海洋环境影响报告书(表),由县级海洋行政主管部门审查批准。
    (三)跨行政区域的海洋工程建设项目用海海洋环境影响报告书(表),由涉及项目的行政区域共同的上一级海洋行政主管部门审查批准。 
区海洋与渔业局 公民、法人  
16 因教学、科学研究确需在无居民海岛采集生物和非生物标本的批准 行政许可     《中华人民共和国海岛保护法》
    第二十九条  严格限制在无居民海岛采集生物和非生物样本;因教学、科学研究确需采集的,应当报经海岛所在县级以上地方人民政府海洋主管部门批准。
区海洋与渔业局 公民、法人  
17 县管渔业船舶检验 行政许可     1.《渔业法》
    第二十六条 制造、更新改造、购置、进口的从事捕捞作业的船舶必须经渔业船舶检验部门检验合格后,方可下水作业。具体管理办法由国务院规定。
    2.《渔业船舶检验条例》(国务院令第383号)
    第三条第三款 地方渔业船舶检验机构依照本条例规定,负责有关的渔业船舶检验工作。
    第四条 国家对渔业船舶实行强制检验制度。强制检验分为初次检验、营运检验和临时检验。
    第二十四条 地方渔业船舶检验机构应当在国家渔业船舶检验机构核定的范围内开展检验业务。
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18 渔业船舶自动识别海上移动标识(MMSI码)(近海渔船) 其他权力     交通部关于印发《海上移动通信业务标识管理办法实施细则》的通知(交无委发〔2007〕654号)
    悬挂中国国旗且具有卫星紧急无线电示位标(EPIRB)、船舶自动识别系统(AIS)、数字选择性呼叫(DSC)、窄带直接印字电报(NBDP)等安全报警装置,并在无线电通信系统中使用海上移动通信业务标识(MMSI)的各类船舶,都应持有与海上移动通信业务标识一致的《海上移动通信业务标识码证书》。
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19 水产苗种进出口的审查转报(国家审批事项) 其他行政权力     1.《渔业法》 
    第十六条第一款 国家鼓励和支持水产优良品种的选育、培育和推广。
    2.《福建省重要水生动物苗种和亲体管理条例》(1998年福建省第九届人民代表大会常务委员会第五次会议通过)
    第十二条第一款 进出口苗种、亲体的,经省人民政府渔业行政主管部门核准后,依法办理进出口手续。
     3.《水产苗种管理办法》(2005年农业部令第46号修订) 
    第二十条 单位和个人从事水产苗种进口和出口,应当经农业部或省级人民政府渔业行政主管部门批准。 
    第二十一条 农业部会同国务院有关部门制定水产苗种进口名录和出口名录,并定期公布。 水产苗种进口名录和出口名录分为I、Ⅱ、Ⅲ类。列入进口名录I类的水产苗种不得进口,列入出口名录I类的水产苗种不得出口;列入名录Ⅱ类的水产苗种以及未列入名录的水产苗种的进口、出口由农业部审批,列入名录Ⅲ类的水产苗种的进口、出口由省级人民政府渔业行政主管部门审批。
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20 国内机动渔船成品油价格补助审查、发放
 
其他行政权力     《福建省国内渔业成品油价格补贴专项资金管理暂行办法》(闽财建〔2016〕55号) 
   第十八条  设区市渔业行政主管部门会同同级财政部门于发放终了7个工作日内将上年渔业补贴资金发放情况,包括文字总结、使用不可擦写的光盘介质报送的《中央财政海洋渔船年度补助发放情况汇总表》、《中央财政国内海洋渔船油补核算发放对比表》、《中央财政内陆渔船油价补助发放汇总表》、《中央财政内陆渔船油补核算发放对比表》、《中央财政养殖渔船油价补助发放汇总表》、《中央财政养殖渔船油补核算发放对比表》,以正式文件报送省海洋与渔业厅和财政部驻福建省财政监察专员办事处,并抄送同级财政、审计部门。
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21 国家审批权限的海域使用的初审转报 其他行政权力     《国务院关于国土资源部<报国务院批准的项目用海审批办法>的批复》(国函〔2003〕44号)
    五、审批程序
    (一)本办法审批范围第(一)(二)(三)项规定的项目用海,由项目所在地的县级海洋行政主管部门受理,经审核并报同级人民政府同意后逐级报国家海洋局。
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22 渔业污染事故调查鉴定及渔业资源损失评估 公共服务     1.《渔业法》
    第三十六条  各级人民政府应当采取措施,保护和改善渔业水域的生态环境,防治污染。渔业水域生态环境的监督管理和渔业污染事故的调查处理,依照《中华人民共和国海洋环境保护法》和《中华人民共和国水污染防治法》的有关规定执行。
    2.《水污染防治法》
    第六十八条  企业事业单位发生事故或者其他突发性事件,造成或者可能造成水污染事故的,应当立即启动本单位的应急方案,采取应急措施,并向事故发生地的县级以上地方人民政府或者环境保护主管部门报告。环境保护主管部门接到报告后,应当及时向本级人民政府报告,并抄送有关部门。造成渔业污染事故或者渔业船舶造成水污染事故的,应当向事故发生地的渔业主管部门报告,接受调查处理。其他船舶造成水污染事故的,应当向事故发生地的海事管理机构报告,接受调查处理;给渔业造成损害的,海事管理机构应当通知渔业主管部门参与调查处理。
    3.《渔业水域污染事故调查处理程序规定》(1997年农业部令第13号)
    第十五条  渔业环境监测站出具的监测数据、鉴定结论或其他具备资格的有关单位出具的鉴定证明是主管机构处理污染事故的依据。
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23 渔业船员培训 公共服务     1.《渔业船员管理办法》(2014年农业部令第4号)
    第四条  渔业船员实行持证上岗制度。渔业船员应当按照本办法的规定接受培训,经考试或考核合格、取得相应的渔业船员证书后,方可在渔业船舶上工作;
    第六条  渔业船员培训包括基本安全培训、职务船员培训和其他培训;
    第七条  申请渔业普通船员证书应当具备以下条件  
    (一)年满16周岁;
    (二)符合渔业船员健康标准;
    (三)经过基本安全培训。
    2.《农业部通告》(2006年第2号)
    授予福建省海洋技术学校一级驾驶轮机培训机构资质。
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24 因渔业船舶水上安全事故引起的民事纠纷的调解 公共服务     1.《渔港水域交通安全管理条例》(国务院令第38号)
    第二十五条  因渔港水域内发生的交通事故或者其他沿海水域发生的渔业船舶之间的交通事故引起的民事纠纷,可以由渔政渔港监督管理机关调解处理;调解不成或者不愿意调解的,当事人可以向人民法院起诉。
    2.《渔业船舶水上安全事故报告和调查处理办法》(2012年农业部令第9号)
    第三十条  因渔业船舶水上安全事故引起的民事纠纷,当事人各方可以在事故发生之日起30日内,向负责事故调查的渔船事故调查机关共同书面申请调解。
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25 专用航标的设置、撤除、位置移动和其他状况改变审批 行政许可     《中华人民共和国航标条例》(国务院令第187号,2011年予以修改)
    第三条  军队的航标管理机构、渔政渔港监督管理机构,在军用航标、渔业航标的管理和保护方面分别行使航标管理机关的职权。
    第六条  专业单位可以自行设置自用的专用航标。专用航标的设置、撤除、位置移动和其他状况改变,应当经航标管理机关同意。
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