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【黄华】 在2017年全区工作大会上的讲话
【字体: 】【发布时间:2018-02-11】 【作者:/来源:】 【阅读: 次】【关闭窗口】

 同志们:

再过5天就是中华传统佳节春节,在此,我谨代表湄洲岛党工委、管委会给大家拜个早年,祝大家在妈祖的保佑下,身体健康,阖家幸福,吉祥如意!今天,我们在这里召开一年一度的全区工作大会,主要任务就是全面回顾2017年工作,认真总结经验,谋划部署2018工作任务,动员全区上下特别是各级领导干部,以践行党的十九大精神和习总书记系列重要讲话精神为指导,奋勇争先,努力作为,推动我区各项工作再上新台阶,推动湄洲岛实现科学发展,跨越发展。下面,就做好全区工作,我再讲四个方面的意见。

2018年是湄洲岛“十三五”规划的攻坚之年,是十年任务三年完成的开局之年,也是湄洲岛建区30周年的欢庆之年,更是我们激流奋进,实现弯道加速的关键之年,做好各项工作至关重要。

一、高点定位,牢固树立十年任务三年完成的大发展目标

刚刚过去的一年,全区各级各部门带领广大党员领导干部,围绕年初确定的各项任务目标,强化措施,狠抓落实,以发展凝心聚力,用发展破解难题,妈祖文化弘扬、基础设施建设、旅游业态布局、生态文明建设、民生事业补短板等都呈现出良好的发展势头。主要有三个特点:一是快,我们开展了大干150天的项目攻坚战役,世界妈祖文化论坛永久会址、110KV变电站等一批重点项目加快推进,实现按时或超前竣工投用,创造了“湄洲速度”,展现了战斗力。二是拼,战役期间,全体党员领导干部保持周六保证不休息、周天休息不保证,扎根在项目建设一线,以奋勇拼搏的精气神,很好地诠释了新时期湄洲精神的内涵和实质。特别是去年我们承办了第二届世界妈祖文化论坛、“心连心”慰问演出等多场国际性和全国性的大型节会活动,在活动现场和后勤保障方面涌现出了一大批党员干部争先锋、做模范,困难问题面前冲前头的感人事迹。三是新,我们创新性地提出了一线干部考察法、“党支部+指挥部”、项目拉账单机制、景区网格化管理等机制,实现了妈祖千年等一回的“妈祖下南洋·重走海丝路”和妈祖时隔二十年再巡台湾等具有历史意义的创造性对外交流活动,塑造了湄洲岛妈祖文化的主源地地位。

中央对福建省的经济工作部署已经明确,市委市政府也提出了新的针对性的发展思路,并围绕五品牌九行动下发了具体的项目任务,对我们今年的工作提出了新的更高的要求。未来三年,是湄洲岛历史上发展基础和外部环境最好的时期,上有习总书记对湄洲岛的最新指示,市里又出台了保护好湄洲岛的若干意见,再者我们经过前期几年的打基础,软硬件设施雏形已基本形成。要完成未来十年全岛的发展目标,关键在于这三年。完成好这三年的目标,才能逐步实现全岛一环三带发展模块齐步推进,全域旅游成效显现,生态文明环境荣膺国际化海岛之列,幸福岛的获得感显著提高。

二、突出重,精准施策赢得大发展的成效

一分部署,九分落实。形势分析了,目标确定了,最关键的是抓到实处。2018年的工作,我们要抓住工作重点,严格按照习总书记所提出的“以时不我待只争朝夕的精神投入工作”要求,始终做到有激情、有想法、有冲劲、有担当,特别是要从领导干部做起,从具体做、做具体入手,践行“马上就办、真抓实干”作风,全面推动各项工作落实

(一)把握重点抓落实。一是坚持项目为纲不动摇。今年的固投任务要完成,项目拉动是基础。要重点抓好妈祖文化特色小镇、创建5A级景区系列工程,扎实推进环岛路工程、集散广场、轮渡提升工程、一级渔港等39个在建项目,全力加快妈祖文化广场、湖石淉休闲农业体验及水秀夜景等项目进度,切实做好朝圣码头、湄洲岛客运大楼等重大基础设施项目的前期工作,力争实现年内动工建设,确保妈祖文化特色小镇初具规模。二是坚持旅游业态招商不放松。随着全岛旅游基础设施逐步完善,业态招商已成为当前旅游产业发展的短板。要按照到2020年,接待境内外游客突破1000万人次的目标,持续推动“妈祖文化+文创产业”聚合发展,积极对接北京派格和红墙等高端旅游服务公司,加快推进黄金沙滩景区开发工程、鹅尾木屋酒店综合休闲项目,推出观光渔市、夜景水秀、大型妈祖文化演出、海上运动中心等旅游项目产品,逐步引导形成游客进得来,住得下,有消费的良性旅游体验。三是坚持生态文明建设不懈怠。要切实落实好习总书记把湄洲岛保护好的殷切嘱托,坚定不移捍卫生态保护红线,全力推进岸线修复工程,深入推进“河长制”工作,清理湄洲岛周边海域养殖污染,实现全岛污水截留全覆盖,开展农村环境连片整治,严格推行岛上民居立面天际线控制,启动退耕还林工程、古民居集中区域保护性整治工程、全岛绿化花化美化工程,维护“青山绿水碧海蓝天金沙”的原貌。

(二)创新机制抓落实。要注重体制机制拉动项目落下去、运作快起来,出实招、见实效,切实推进各项工作落实到位。一是继续推行一线考察干部机制。完善《项目考评办法》,实行“五个一批项目考评法”,激励、形成干部下基层、一线推项目、一线解决问题的扎实作风树立起“能者上、庸者下、劣者汰”的鲜明用人导向去年,我们选拔了一批在美丽莆田建设中表现优秀的事业干部,直接转到行政副科级领导岗位,为大家树立了标杆。二是继续推行项目拉账单机制。全面推行重大项目台账式管理,对所有重大项目建立“年初建账、季度对账、半年查账、年底结账”的台账式管理制度。坚持每天一碰头、两天一会商、一周一督查”机制,即所有问题不过周、业主单位和挂钩单位每天一碰头、挂钩项目领导两天一会商、效能办一周一督查,密切关注项目进展、及时解决排查出的问题项目问题“零暂存”。三是继续推行项目指挥部工作机制。要保持在重大项目重大节会活动保障工作中体现“党支部+指挥部”的战斗力和面对困难的“亮剑”精神,坚持项目推进挂钩制,确保项目进度每天都有人跟踪、点评,问题每天都有人了解协调,在项目推进中创出我们的党建特色品牌,又反过来推动项目工作提速增效

(三)优化作风抓落实。一要主动作为。项目建设、招商引资、征地拆迁,是推进发展的三条主线,对效率要求十分高,慢不得、等不得、拖不得。要有时间观念,定了的工作“可以改时辰,不能改日期”。要立说立行,马上就办,白天时间不够用就晚上加班,正常上班时间没有干完,就用上节假日时间。去年,妈祖文化论坛项目发挥“吃三睡五干十六”的作风,创造了项目建设的“湄洲速度”,受到市里的充分肯定,这种时不我待,使命必达的优良传统要在今年的工作中得以延续和发扬二要靠前服务。项目施工方作为岛上项目的具体建设者,与业主单位的配合、衔接是否顺畅,直接关系到项目的进度因此,在严格落实“亲清”政商关系的同时,各部门负责人,特别是业主单位要积极对接项目施工方,靠前提供优质服务,督促指导其做好项目内业、进度申报等工作,按时拨付项目进度款;要定期深入到企业、施工方开展帮扶,帮助企业协调施工过程中遇到的问题,能解决的要当场解决,无法当场解决的,不能放任自流、顺其自然,要主动担起责任,帮助协调研究解决,促进项目加快建设。三要敢于担当。当前新常态下,中央八项规定和纪律规矩抓得严,一些干部因为怕出事,宁愿不做事,这对我们事业发展非常不利,特别是在跑项目、争资金上表现明显,怕项目推不下去、怕钱花不出去、怕审计不过关,宁可不争取、少争取。要用好用足省委和市委出台的容错纠错机制,牢固树立担当意识,全力推动经济社会发展。具体做到“三不”:不“等”,就是职责范围内的事要大胆拍板,该请示的请示,但不要事事请示、事事等示,更不要做任何工作都要等领导批示、等会议纪要,以免浪费时间、贻误时机;不“靠”,就是上级交办的事和需要配合办理的事,要积极主动推进,不能老是依赖上级和牵头部门,推一下动一下;不“推”,就是对出现的问题要负责任地去解决,不能把问题推给上面、责任卸给下面,当“二传手”。要继续发扬新时期湄洲精神,敢于担当、敢于碰硬,形成层层负责、环环相扣的工作责任制,确保一季度实现“开门红”。

三、聚力作为,全方位完善要素提供大发展保障

(一)强化资金保障。经过不断争取,市委市政府同意2018年-2020年,每年给湄洲岛5亿元的扶持资金,用于岛上的旅游产业、妈祖文化弘扬、生态环境保护和民生短板补齐。今年我们的固投任务是30亿元,缺口的部分只能通过融资来解决,就是要发挥好5亿元资本金的撬动功能,积极向农发行、建行等金融机构融资。同时,要做大做活旅建集团融资平台,推动农发行等金融机构授信贷款,加快力宝等地块收储进度和轮渡、码头等资财的确权融资,为项目建设注入资金活力。

(二)优化人才保障。坚决落实省委、市委关心关爱基层干部措施及湄洲岛配套政策的基础上,相应制定我区方案,明确责任部门,落实好干部经济待遇、干部职称评聘等方面措施,让基层干部感受到党组织的温暖。用好用活“壶兰计划”,切实加强人才引进和干部梯队建设,加大对年轻干部的培养力度,同时持续改善工作、生活条件,努力营造栓心留人的环境氛围。

(三)抓征迁保障。湄洲岛因为体量小,所以征迁任务总体上不大,但是也因为面积小,征迁工作比外面地方更难做。今年我们要实现众多项目的有效投资量,征迁交地任务必须按时完成。全力以赴推进环岛路网改造提升工程、湄东湾闽台小镇等重点项目的征地和一级渔港征地扫尾工作,实现“净地交付、项目落地”目标。要主动靠前对接上级职能部门,加速项目前期工作。今年我们重点要推进黄金沙滩、邮政局模块地块、力宝集团地块的收储力度,只要这三大地块能够实现回购收储,我们今年的固投任务就有了完成的基础。湄洲镇作为征迁任务的主体,要充分发挥村干部主动性,增强村干部大局观念、纪律意识,在思想上行动上与党组织、与指挥部保持高度一致。要把精干人员抽调到拆迁工作一线,把政策意识强、会做群众工作的同志放在前沿,创新征迁工作方式,全力保障项目建设用地需求区直部门要主动配合团结协作,形成齐心协力推进拆迁的工作合力。

(四)突出督查保障。严格的督查是加快项目建设的有效措施,督查部门要按照“台账管理、量化考评”原则,围绕党工委、管委会决策部署、重大项目、发展难题以及为民办实事项目等,加大督查力度,丰富督查手段,建立督查事项清单,分类列出重点督查事项台账,实行销号管理。坚持过程性督查、建设性督查、结果性督查,做到以督查促落实,以督办求实效,一着不让、一步不松,以有力的督查、严格的考核促进重点项目建设。对重大政策落实不到位、重大工程和项目推进严重滞后的,依纪依规,该约谈的约谈、该通报的通报、该问责的问责、该调整的调整,打通工作落实“最后一公里”。

四、廉洁建设,营造亲清和谐的大发展环境

当前,我区正处于奋力爬坡、负重前行的关键阶段,我们要建设世界妈祖文化中心核心区,要实现“一区三岛”奋斗目标,最根本的是要有一个干事创业、团结和谐、风清气正的好环境。这要求我们每一位领导干部都要严格按照全面从严治党的要求,增强廉洁从政意识,坚守底线,严于律己。

(一)加强组织纪律建设。要坚持以党的十九大和十九届中央纪委次全会精神为指引,严格执行党内政治生活若干准则、廉洁自律准则和纪律处分条例、问责条例、党内监督条例,坚持做到从严管理、从严监督、从严执纪。增强党章党规党纪意识,清楚地知道应该做什么、禁止做什么,更好地践行党的宗旨,更好地自我约束,真正把党的纪律印在心上、落实到行动上,形成尊崇党章、遵循制度、遵守党纪的良好习惯,用治党管党成效保障湄洲岛发展。

)从严落实治党责任。要切实履行全面从严治党主体责任,严格落实党章党规党纪,坚持把纪律挺在前面,切实加强党员干部教育管理。要做好“书记抓,抓书记”,班子成员,各党委、党支部书记,包括我,都要履行好一岗双责,切实把全面从严治党抓在手上、扛在肩上。全体党员干部要严守廉洁底线、把握道德高线,遵章守纪,修身养德,以勤廉作风为加快发展作贡献。

)强化廉政风险防控用铁的纪律整治顶风违纪行为,严格执行中央八项规定精神,驰而不息反对“四风”。要强化权力运行的制约和监督,加强工程招投标、精准扶贫、政府采购等重点领域廉洁风险防控,全面推进政务公开和权力运行网上公开,让权力在阳光下运行。强化督查问责,严肃查处违纪行为和腐败问题,各级各部门抓紧自查自纠,认真抓好整改,着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。要切实加强基层党风廉洁建设,坚决整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题,让广大群众在全面从严治党中增加获得感。

五、把年终岁末的工作保障好

当前正值岁末年初,各项工作任务重,活动多。各级各部门务必要集中精力,把年底的各项工作做好做实。一是高度重视社会稳定和安全生产,加大社会治安突出问题整治力度,有效化解各类矛盾和纠纷,严格落实安全生产责任,全面排查消除各领域安全隐患,严防各类重大安全事故发生。二是深入落实中央八项规定精神,自觉践行廉洁自律各项规定,严格执行中央八项规定,各级党员领导干部要带头崇廉拒腐,树立良好家风,确保廉洁过节,营造风清气正的良好氛围。三是认真落实值班带班制度,带班领导和值班人员必须在岗在位,切实做好节假日值班工作。与此同时,要抓好关心困难群众生活、重要商品供应保障等其他各项工作。

同志们,新形势、新阶段、新常态、新要求、新使命,已经向我们扑面而来,呼唤我们拿出新反应,开启新思维,展示新状态,实现新作为。让我们更加紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在市委、市政府坚强有力的领导下,全力学习贯彻党的十九大精神,合力攻坚,聚力落实,努力完成今年各项工作的新任务,奋力谱写湄洲岛经济社会崛起跨越发展的新篇章,为推动湄洲岛经济社会发展再上一个新台阶,建设世界妈祖文化中心核心区和“文化岛、旅游岛、生态岛”而不懈奋斗!



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