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湄洲岛社会事务管理局2017年度工作总结及2018年工作计划
【字体: 】【发布时间:2018-02-23】 【作者:/来源:】 【阅读: 次】【关闭窗口】

 2017年,我局深入贯彻的十八大全会、十九大精神,以及省第十次党代会和市第七次党代会精神,围绕党的群众路线、“三严三实”、“做合格共产党员”,以“事业稳定、普惠民生,深化改革、加快发展”为主题,以提升群众满意度为宗旨,切实按照上级部门和区党工委、管委会的工作部署全面开展教育、文化、卫生、计生、民政、体育等工作,有效促进“一地三岛”、“美丽湄洲”建设。现就一年来工作要点做简要总结如下

一、常态开展党建工作,全面推进行风作风建设

一是坚持把党建工作作为重点来抓。成立中共湄洲岛国家旅游度假区文教卫系统委员会和区社会事务管理局党支部,坚持“两学一做”常态化学习,按月开展“主题党日”活动,落实领导干部带头讲党课制度,不断强化党员干部的党性修养,营造扎根海岛、担当作为的良好氛围。全年来,党工委分管领导、系统党委领导及各支部书记带头上党课累计达23节,党员干部人均受教育3次以上。二是严格落实党风廉政建设“一岗双责”制度。坚持对下属单位在项目建设、后勤采购、人事变动、招生招聘等重要事项和节假日廉洁建设进行提醒、约谈;加大项目建设资金、教育扶贫资金、职工福利的审计督查力度,层层传递压力,营造“不敢腐”、“不能腐”、“不想腐”的良好氛围。全年来,对局各股室负责人及各中小学校长、书记提醒约谈累计达19人次;通报批评违规人员6人次。三是扎实推动从严治党向基层延伸。围绕社会热点问题,在教育、医疗等领域持续深入开展“专项整治”工作,重点对教师参与有偿补课、教育乱收费和医务人员收受红包、开大处方等问题进行专项督查。全年来,组织开展明察暗访共4批次14人次。四是大力推进简政放权。将优化服务视为重中之重,着力简化审批流程、缩短审批时限、规范权力运行、加强权力监管,完成权责清单融合,全面梳理“一趟不用跑和最多跑一趟”事项,新增“最多跑一趟”事项40多项。

二、创新项目管理模式,全面打赢重点工程攻坚战

今年,我局全面推进各领域基础建设,其中,教育类项目13个,文化、文保类项目2个,医疗、殡葬改革项目各1个,累计总投资约9700万。为克服时间紧、任务重的问题,我局调整工作思路,创新工作方法,实施“一套机制管理、一个机构供给、一个平台协助、一张账单推进、‘一票否决’加压”的项目建设“五个一”管理模式,进一步细化项目责任分工,加强项目指导监督,突出项目绩效管理,实现各重点项目建设进度超序时或按序时完成。

一是教育提升项目:年度总投资6800万,5个已竣工,6个项目已施工,2个计划于2018年开工建设的项目即将完成前期工作。二是文物保护项目:海丝遗产点湄洲祖庙整治工程年度投入1800多万元,占年度总投资额106%省级麟山宫修缮工程投入70万元,两个项目均超序时完成;三是医疗提升项目:解决医院土地确权,推进湄洲岛红十字医院门诊大楼建设项目,年度投入600万元,完成2层建设;投入40万元,完成2个村级卫生所建设。四是殡葬改革项目:投入150万,推进殡葬改革,完成福寿堂内部装修,全面实施火葬制度,截止到2017年11月底,已火化87例

三、深化体制机制改革,全面促进惠民实效提升

(一)办好人民满意教育

1、抓管理制度建设。一是坚持教研导向。充实教研队伍,强化人员职责,坚持静下心、坐下来,走出去、引进来,开展常态化的教学教研活动、开创性的课题研究、实用性的专题讲座等,积极探索教育教学新理念、新思路,提升全区教学教研水平。二是强化质量监测。实施以测导教、以测促教策略,开展年度期末质量测验,找差距,找问题,加大学校和教师个人考评权数,促进学校办好教育,激励教师上好每一节课。三是完善校际交流。完善全区校长教师定期交流、跨学段交流、片区管理、对口支援等多种政策措施,安排5名优秀校长、骨干教师向基层学校和边远薄弱学校流动,促进校际均衡发展。四是推行推门听课。健全听课制度,强化教育员“进课堂”责任,鼓励局教育股干部参与课堂教育研究,举行听课周活动,推行随机推门听课,加大课堂教学质量监测,促进新老教师互补互进和堂教学质量提升。五是优化绩效分配。坚持“多劳多得、奖优罚劣”的原则,结合中小学年度目标管理考评结果,区分等级,杜绝平均主义,有效促使学校向管理要绩效、向成效要绩效。六是加大保障力度。实施《湄洲岛乡村教师支持计划(2016-2020年)实施办法》在拓展教师补充渠道、提高教师生活待遇、优惠教师职称办法、建立教师荣誉制度等方面出台了一系列的支持政策和实施办法,改善岛上教师的工作生活环境解决长期在农村任教的教师职称评聘问题。其中,教师海岛补助标准由2016年的740元/月提高到了1000元/月,激活教师工作积极性。

2、抓特色学校创建。一是以推进“一校一品”、“一校多品”办学特色为抓手,结合“地方文化进校园”,推进“乡土艺术进校园”,全面实施学生美育素质提升计划,培植音乐、书画、莆仙戏等文艺苗子,帮助学生掌握1-2项技能,促进学生素质提升。通过举办湄洲岛2017年少儿春晚、庆“六·一”等系列活动,进一步丰富校园文化生活。二是强化中小学生体质健康监测,规范学校体育活动开展,组织中小学生参加“莆田市市第四届运动会”,开展村乡学校少年宫活动,推进3所足球特色学校创建。

3、抓校园文化建设。一是加强校园人文环境建设。积极融入“文明城市”创建,投入80多万元,统一校园创城氛围布局,开展校园“脏乱差”大整治,力求让一草一木说话,一板一墙育人,使广大师生在耳濡目染中形成良好的思想道德品质。二是扎实开展“我的中国梦”、“我们的节日”、“书香满校园 阅读伴成长”等主题教育活动及“践行社会主义价值观”、“喜迎十九大 唱响中国梦”歌咏、诵读、征文等系列活动,评选表彰“美德少年”,培育中小学生树立“孝敬、友善、节俭、诚信”的好品行。

4、抓平安校园创建。制定和实施学校周边治安综合整治工作方案和校园安全整治方案,加强部门联动,强化安全督查。加大投入,更新、添置校园监控设备,扎实开展学校食品安全、卫生安全、交通安全、防溺水、法制教育及知识培训和预警演练,抓好校园食品卫生和常传染性疾病防控,有效防范了各类校园安全事故的发生。

5、抓师资力量提升。一是深入实施“一师一优课,一课一名师”精品项目,保质保量完成网上晒课,提升信息化准备使用率。二是按照教师基本工资2.5%落实教师培训经费,实施人力资源素质提升工程扎实推进教师教育教学专业化;规范实施“以老带新”的制度,抓好新聘教师的传、帮、带建立健全学科骨干教师分级管理制度,落实名师奖励机  制,进一步发挥名师教研导向作用,辐射全区,为全面建设教育现代化提供人才保障。四是开展师德师风承诺签订,公开评选、推送“最美教师”、“优秀教师优秀班主任”、“少先队优秀辅导员”,开设“道德讲堂”,保持优秀教师带头宣讲,深入宣传社会主义价值观内涵,传递正能量,进一步推动师德师风建设。

今年我区参加高考考生140人,本二上线77人(其中本一15人),本科上线率达55%,本科上线率已连续13年达50%以上。湄洲第二中心小学选送的文艺节目《渔经》荣获“省故事大王比赛”民谣组金奖(第一名)。莆田妈祖中学荣获“省级文明单位”表彰。

(二)繁荣文化事业产业

1、广泛开展群众文化活动。一是利用元旦、春节、元宵等重大节日节点,组织文化下乡深入宣传社会主义价值观内涵、党的十九大精神。二是成立“湄洲岛十音八乐协会”,培育传统优秀文化技艺人才,举办“十音八乐”赛事,开展“全民阅读”活动,丰富群众文化生活。三是成功举办“湄洲岛第十九届文化旅游节”、“第三届沙滩音乐季”等活动,做到“月月有活动,季季有盛事”。

2健全完善公共文化阵地。一是完成世界妈祖文化论坛会展中心建设,成功举办“第二届世界妈祖文化论坛”;二是投入约50万元,完成4个村级文化服务中心建设,坚持全年对外开发。

3、大力弘扬优秀传统文化。一是成立“湄洲岛国家级妈祖文化生态保护实验区申报与建设工作领导小组”,完成非遗、文物、人文、景区等基础资料普查。二是加大《妈祖信俗》非物质文化遗产传承,积极申报各级项目代表性传承人,举妈祖祭典、祈年大典、海祭、妈祖贡品展示庙会,推进妈祖文化传习所建设,传承十音八乐、泥捏、刺绣、湄洲女发髻等传统技艺。

4、规范文化市场管理工作。坚持“一手抓繁荣、一手抓管理”的方针,进一步整顿和规范文化市场经营秩序保护未成年人合法权益。全年来共出动32人次,在全区各网络经营单位、文化经营单位及娱乐场所开展各种专项整治,确保全区文化市场健康发展

5、推进文化创意产业延伸。做大妈祖平安糕等特色产业,将妈祖祭典推广到江苏昆山、广东潮汕等重要妈祖信俗流播区进行表演,开辟两岸妈祖文化创意产业展区添置黄金沙滩、鹅尾沙滩等滨海景区游乐设施,打造独具风情的阳光海岸改造提升购物中心、渔家乐家庭旅馆等。

(三)推进健康湄洲建设

1、深化医药卫生体制改革。一是优化医疗资源。挂牌成立莆田学院附属医院湄洲岛分院实现湄洲岛红十医院人、财、物直接纳入市管二是引进优质的医疗服务资源下沉海岛通过加强医院制度建设、技术支持、队伍培训等措施,盘活资源,构建“基层首诊、分级诊疗、双向转诊”的分级诊疗模式。三是有序推进社会办医。出台《关于进一步加强乡村医生队伍建设实施方案》(湄管政综〔2017〕31号),完善医疗服务体系,全面放开专家名医开办诊所,新增6家个人卫生室,促进社会力量举办医疗机构,扩大医疗资源。四是医疗服务质量监管建立健全医疗质量控制体系,定期开展技术培训和监督指导加强依法执业监督,对全岛23家医疗机构开展监督检查,规范医疗秩序。

2、抓实基本公卫均等建设一是实行基本公卫服务项目绩效考核。按人均50元标准安排基本公卫服务经费150多万元制定项目绩效考核方案,提高项目资金的使用绩效做好家庭医生的签约服务,特别是重点人群的签约管理率达到100%。二是落实重大公卫服务项目优惠措施。继续实施孕前期和孕早期叶酸补服、开展乳腺癌和宫颈癌筛查、预防艾滋病梅毒和乙肝母婴传播等重大公共卫生服务项目。全年,孕产妇乙肝免疫球蛋白接种率达100%免费孕前优生健康检查74对孕妇早孕建册率达98%孕产妇系统管理率达75%0-6岁儿童健康管理管理率达93.85%。

3、着力突发公卫应急处置建立“村周巡月检、镇季检、区半年检查和年评”长效管理机制,扎实开展镇、村卫生创建。广泛宣传,并采取活禽市场“三个一”制度和“休市2周”强制性防控措施,使人感染H7N9禽流感疫情埃博拉出血热疫情得到有效控制。结合“爱国卫生月”活动,统一开展三轮消杀,有效降低病媒生物密度。

4、严格计划生育政策法规。一是积极稳妥实施“两孩”政策。制定我区生育一孩二孩登记制度和再生育审批制度,做到服务规范、群众方便,今年办理生育证登记312人,其中一孩生育证登记135人,二孩生育证登记171人,再生育证登记6人。二是严格计划生育行政执法。全年依法征收社会抚养费102例,征收金额320万元,法院强制执行22例,列入黑名单9例,没有因计生工作而侵权的行为。三是坚持利益导向机制。全年落实农村计划生育奖励扶助106人,发放27.3万元农村二女户奖励321人,发放奖励金8.136万元节育奖34人,发放金额4.08万元农村二女户、独女户免费参加计生意外保险1212人,免费资金12.12万元。

5、发展体育健身服务事业。一是添置公共体育设施投入近100万元,安装拆装式游泳池1个、室外建设场所4套、室内建设器材1套;制定公共体育设施管理制度,规范监管。二是丰富全民建身活动。组织参加莆田市教育系统机关职工干部篮球赛,荣获一等奖;组织职工、干部及中小学生170多人莆田市第四届运动会,并承办象棋赛事;成功举办湄洲岛职工干部乒乓球赛、第三届女子广场舞比赛等赛事。三是发展体育旅游事业。成立湄洲岛钓鱼协会,开发滨海垂钓休闲服务;举办第一届“舞动湄洲·闽站曳步舞赛”、第三届风筝节、第三届“彩虹跑”等赛事,促进体育、旅游融合发展。

(四)保障社会稳定安定

1.落实城乡低保一体化。一是精准认定低保对象。实行动态管理,按月更新数据;开展大起底大排查大整治工作,坚持入户“五看”和个人信息横向比对,做到不错、不漏,并将建档立卡贫困人员全部纳入低保范围。截至今年11月份,精准认定全区低保对象162户459同比上年度减少27.7%二是提升社会保障水平。落实城乡低保保障标准自然增长机制,分别于今年1月份、7月份两次提高标准,目前,我区城乡低保保障标准人均年收入达7560元/年,人均补助水平达4092元/年,列居全省前列。截止2017年11月共发放城乡低保金、高龄补贴等各项资金203万元。

2、好五保供养工作规范认定程序,对凡符合五保户条件的困难户逐户逐人进行调查了解,做到应保尽保,清理核查,目前全区共有五保人员24人(含集中供养3人),截止2017年11月共发放五保金29万元。建立和健全制度养老院管理制度,加大投入,新增床位16张,配齐配全养老服务人员

3、加强社会救助力度。一是坚持“托底线、救急难、可持续、保基本、补短板”的社会救助制度,进一步完善城乡居民医疗救助和城乡困难家庭临时救助体系。截止到2017年11月共报批医疗救助对象2560人次,救助资金78万元临时救助困难家庭70户,发放临时救助金25.3万元

4、健全自然灾害应急机制。印发《湄洲岛自然灾害救助应急预案的通知》,做到灾害救援机制完善、措施具体、责任明确、经费到位。全年投入资金约15万元,添置更新各类救灾物资进一步完善全区15个避灾点建设其中8个A类标准,确保了灾害发生时人员转得出、安得下、留得住。在应对“海棠”、“纳沙个台风时,组织到位,转移安置人员327人次,没有人员伤亡。

5、推进双拥共建工作。一是落实重点优抚对象定期抚恤补助标准自然增长机制,继续巩固完善重点优抚对象医疗补助办法的实施工作,全年为全区127优抚对象发放各类补助资金68.3万二是开展春节慰问活动,发放重点优抚对象慰问金3.84万元。三是完成9名退役士兵的接收安置工作,补助资金一次性发放到位。

6、改善居家养老服务。一是健全养老服务制度保障。制定出台《湄洲岛“十三五”社区居家养老服务补短板实施方案的通知》(湄管委办[2016]54号),强化组织领导、统筹规划、保障资金投入,确保养老服务各项工作有序推进。二是搭建养老信息服务网络平台。建立以居家养老为基础、村级老年人活动中心为依托、机构养老为补充、医养结合的多层次养老服务体系。通过改造提升,引进专业机构,依托社会力量,打造宫下、后巷2个示范点,为345名老年人提供基础信息和实体援助服务。三是推农村幸福院示范点建设。依托西亭村老年人活动中心,投入资金约350万元,完成省级农村幸福院示范点建设。

四、2018年工作计划

(一)继续推进党建工作

强化组织领导,把意识形态工作作为重点来抓,定期召开政治学习,深入开展“两学一做”教育实践活动,确保思想和行动上保持与中央高度一致。落实廉政约谈制度,加强对干部党纪法规教育、示范教育、警示教育;盯紧四风问题,抓好作风建设,着力解决人民群众反映强烈的突出问题。认真贯彻落实上级部门及区委区政府的重要决策部署、会议精神和指示批示,及时部署,强化“一岗双责”制度落实,形成一级抓一级,层层抓落实的局面,

 (二)加快重点项目建设

继续实施项目建设“五个一”管理模式,进一步细化项目责任分工,加强项目指导监督,突出项目绩效管理,按时跟踪进度,加大督促推进力度,力争在2018年内全面完成高朱小学教学楼、东蔡小学幼儿楼、西亭小学教学楼、北埭小学教学楼和宿舍楼、后巷小学教学楼,以及莆田学院附属医院门诊大楼等7个重点项目建设任务,进一步提升全区办学条件和医疗服务水平

(三)大力提升办学水平

强化政府督学职责,加强评估监测,维护教育均衡发展;加大资金投入,提升学校装备条件,创建莆田妈祖中学二级达标中学。推进学校管理制度改革,完善考核评价细则,推进学校管理标准化建设。突出教育教学研究,探索构建高效课堂推进地方优秀传统文化进校园,传承经典文化,巩固校园文化阵地建设推进学校美育工作,实施学生美育素质提升计划,继续探索学校美育、德育工作相结合的课程化管理模式,促进学生素质提升。加强骨干教师队伍管理制度建设,进一步发挥名师教研导向作用;强化教师教育教学能力提升,全面提升教师教育教学水平;优化岗位设置,充实师资力量,缓解师资不足问题。对接新高考、新中考,深入探索高中走班选课、学生综合素质评价等改革确保全区中、高考成绩稳中有升

(四)全面促进文化繁荣

多方面、全方位开展妈祖文化交流活动,策划举办第届世界妈祖文化论坛等重要活动打造国际会议、文化体验和旅游度假的综合体,建设世界妈祖文化核心区推进“海丝”申遗工作做好申遗遗产点湄洲妈祖祖庙系统建设。深入挖掘妈祖文化资源,加大妈祖文化理论研究遗产的收集整理,建设妈祖信俗非遗传习所。加强文物日常养护巡查和监测保护,提高文物保护利用水平。完善公共文化服务设施,推进湄洲镇综合文化服务中心及11个村综合文化服务中心场所建设实施文艺精品工程,积极创作“美丽湄洲”主题文艺作品,举办各类文艺赛事。引进动漫制作文化创意企业研发制作妈祖动漫开发妈祖文创产品,设立文创园区(街区)加快文化产业发展提升

(五)扎实提升医疗卫生服务水平

深化公立医院改革整体推进领导体制、财政补偿、服务价格调整、支付方式改革、现代医院管理制度等深层次改革继续实施改善医疗服务行动计划,完善质体系建设积极探索医养结合新模式,设立老年病科开通老年人就医绿色通道,方便老年人就医,积极推进家庭医生签约服务工作扶持医养一体示范机构,扩大医养规模开展基本公共卫生服务示范县创建活动加大对村卫生所室监管力度。完善计划生育服务管理改革,推进全面两孩政策加强出生人口性别比治理;做好出生缺陷干预健康扶贫工作落实好计生利益导向机制和激励措施;加强流动人口管理,促进流动人口基本卫生计生服务均等化。

(六)积极营造体育健身氛围

计划举办象棋、羽毛球或自行车等2-3场国家级以上赛事,促进体育健身活动开展;拟建1个多功能运动场、1个门球场、3套户外健身场地,实现全区11个行政村户外健身场地建设全覆盖;打造后巷村、东蔡村“示范性健身舞蹈队”,辐射全区,营造全民健身氛围;指导中小学校开展体育活动,加强中小学生体质健康监测,全面提高中小学生体质健康水平。

(七)持续健全养老服务体系

推进养老服务体制机制改革,充分挖掘社会资源,引进社会力量,整合改造养老服务设施,深化合作,加大扶持力度,探索股份制、股份合作制等养老服务模式,开展专业化养老机构服务质量监测。以宫下、后巷2个示范村为起点,逐步扩大养老信息服务氛围,为全区老年人提供基础信息和实体援助服务。建设汕尾村农村幸福院,改造提升村级老年人活动中心,配齐配足养老设置设备。

 



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