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2017年管委会安全生产监督管理局工作 总结和2018年工作思路
【字体: 】【发布时间:2018-02-23】 【作者:/来源:】 【阅读: 次】【关闭窗口】

 2017年,安全生产监督管理局在党工委、管委会的正确领导下,认真贯彻落实国家、市一系列关于安全生产工作的各项决策部署,坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的安全生产方针,严格落实安全生产目标责任制,协调组织全区安委会各成员单位认真开展安全生产大排查大整治、安全生产大检查和重点行业领域安全专项整治活动,持续加大安全生产宣传教育力度,突出做好全国两会、厦门会晤、党的十九大和重大节庆活动期间的各项安全生产工作,强化安全生产监督管理,严格落实安全生产各项措施,全力防范事故发生。今年1-11月,湄洲岛安全生产领域未发生人员死亡及较大以上事故全区安全生产形势持续稳定。

一、2017年主要工作:

(一)强化组织领导,健全完善安全生产责任体系。安监局以综合监管为抓手依托安办综合协调职能,不断健全完善“党政同责、一岗双责”制度,以管委会和区安委会名义制定并出台了《湄洲岛安全生产“党政同责、一岗双责”规定》、《关于调整党工委管委会领导成员工作分工的通知》、《关于调整湄洲岛管委会安委会组成人员的通知》和《湄洲岛关于下达安全生产目标责任的通知》等一系列文件,调整管委会安全生产领导分工,按照“党政同责、一岗双责”规定明确管委会主任担任安委会主任,党委政府领导分管安全生产的责任,实行安全生产“一票否决”制度,推动安全生产责任落实到位。建立健全并不断完善安全生产工作制度,召开安全生产季度会议、专题会议,多次在主任办公会、党政联席会、安定稳定分析会、安全生产工作专题会上汇报安全生产工作情况,切实解决安全生产工作中的重要问题,部署安全生产重点工作认真贯彻落实安全生产控制指标,真正做到“管生产经营必须管安全、管行业必须管安全、管业务必须管安全”和“谁审批,谁负责”的责任制落实到位。结合国家5A级旅游景区创建,督促相关单位不断完善旅游安全标识标牌、消防安全、交通设施、海滨浴场、景区安全防护设施等方面基础设施建设,在环岛东路增加了安全指示牌和夜间照明,设立旅游游步道实现人车分离在旅游主干道、游客聚集区域立设了安全防护护栏及安全警示牌建设了旅游安全视频监控中心安装了1200多旅游视频监控探头,对旅游景区和轮渡、游客中心等重点部位及交通要道进行实时监控建立了快速、有效的安全防护体系

强化监督检查,深入开展安全生产大检查活动。3月份,结合我区实际制定了《全区安全生产大排查大整治实施方案》,深入开展以隐患排查治理和“打非治违”为重点的安全生产大排查大整治工作,督促全区企业开展自查自纠工作,建立隐患排查台账和整治任务清单,最大限度消除事故隐患和问题。6下发了《湄洲岛安全生产大检查工作实施方案的通知(湄安委〔2017〕6号)成立了管委会主要领导为组长的安全生产大检查领导小组明确了三个阶段安全生产大检查工作任务要求,扎实开展全区安全生产大检查,有效防范和遏制事故的发生区安委会各成员单位主要领导亲自协调、亲自调研、亲自督办,带头深入一线加强指导检查,在生产经营单位开展隐患自查自纠的基础上,对生产经营单位、人员密集场所等高危行业和领域进行全覆盖督查检查严厉打击非法违法安全生产领域生产经营行为,形成了安全生产大检查的高压态势区安办也坚持把安全生产大排查大整治和安全生产大检查工作列入年度督查考评内容,对各级各部门开展情况进行督查,坚决堵塞监管漏洞,有效消除监管盲区。今年以来,全区共派出督查检查组141个,出动人员913人次,督查检查各类生产经营单位和场所1972家,累计排查安全隐患778条,已落实整改778条,整改率100%,确保了全区安全生产形势稳定。

)强化治本攻坚,扎实开展重点行业领域专项整治。今年以来,安办协调组织全区各级各部门严格按照“四个一律”“五个一批”要求,针对水上交通、道路交通、建筑施工、渔业船舶、旅游、危险化学品、学校、燃气、醇基燃料19个重点行业领域开展专项深化整治水上交通方面:今年以来累计检查出动执法人员633人次,检查进出港船舶185艘次,排查治理安全隐患211处,累计落实隐患治理资金96.3万,查处各类海上交通违章船舶22艘次。道路交通方面:开展整治涉酒驾驶交通违法行为、旅游电瓶车专项整治等5个专项行动,查处各类道路交通违法行为1791查处违规电瓶车36辆次,扣留车辆67辆,查获酒驾16起,醉驾5起,刑事拘留1人,行政拘留5人不断完善交通安全设施,完成纳入省委省政府为民办实事项目的道路交通安全隐患治理20处,并在主要路口搭设了湄洲岛第一个红绿灯,大大提高了群众安全意识,提升了道路安全水平。建筑施工方面:深入开展在建工程安全生产大检查,开展对起重机械、塔吊、施工升降机、脚手架等危险性较大施工部位和环节的隐患排查治理,今年共出动39车次,116人次,检查在建工程项目112个次,查处工程质量隐患23处,发出隐患整改通知书5份。旅游方面:积极开展旅游行业安全生产专项整治和隐患排查,部署各节庆活动工作,累计检查旅游行业9家,排查隐患18个。鼓励扶持岛上规模酒店改造提升,今年已下拨90万给3家星级酒店,用于完善酒店配套设施,改善安全生产条件。渔业船舶方面:开展渔业安全大检查,严厉打击渔船非法载客,共开展岸线巡查和海上巡查136次,巡查总人次663人,海上登临检查渔船179艘次,排查整治隐患4处,完成更新改造渔船17艘,拆解废旧船舶35艘。消防方面:围绕“雷霆治火”、三合一场所等专项工作,以轮渡、祖庙、家庭旅馆、沿街店面、市场等场所和区域为重点深入开展消防安全大检查共开展督查检查10次,发现火灾隐患46条,已督促整改46条。电力方面:严厉打击违法违规施工作业危害电力安全行为,发现施工船只在海揽保护区作业、民用建筑对架空电力线路安全距离不足等线路隐患问题19个,发出隐患整改通知书8份。学校方面:严格按照“四不两直”对全区12所中小学(幼儿园)督查实现了多轮次的全覆盖,共累计组织督查组24个,101人次,排查发现一般隐患113个,已完成整改隐患数113个,落实隐患资金64.33万元。家庭旅馆方面:以标准地址二维码管理工作为契机结合治安要素大排查、“坚盾”系列行动等专项工作,对辖区家庭旅馆的消防安全措施、四实登记落实情况进行覆盖式、突击式、滚动式清查,共取缔无证经营家庭旅馆4家,查获未如实登记游客信息的家庭旅馆9家。燃气安全:在全区范围内开展城镇燃气安全生产及餐饮场所燃气安全大检查工作,督促液化气站全面推进销售实名制和不合格气瓶淘汰工作,全岛已实名登记用户1700余户已送检超期气瓶1096只、超年限气瓶报废1361只。醇基燃料方面:开展醇基燃料安全专项整治,实行“摸排整治巩固”全区共摸底排查醇基燃料使用场所28全部整治到位危险化学品方面:认真贯彻落实《危险化学品安全管理条例》和《湄洲岛危化品综合治理实施方案》,对辖区内5家危化品经营单位进行安全大检查,累计排查出各类隐患48条,已全部整改到位。工商食品其他行业和领域,也严格按照各自职责,深入开展安全生产专项整治,全力摸排安全风险和隐患,切实做到全方位覆盖、不留死角。

(四)强化问题导向 狠抓整改落实我局高度重视国务院安委会安全生产巡查和省、市督查检查发现的问题,认真梳理区安全生产方面存在的问题,制定下发了《湄洲岛安全生产委员会关于全面做好国务院安委会安全生产巡查发现问题整改工作的通知》,成立了安全生产巡查问题整改领导小组细化整改内容、整改措施、整改时限,明确整改责任单位, 层层立下军令状,层层传导压力、层层压实责任,积极推动我区开展安全生产巡查发现问题整改工作多次在全区安全生产工作会议上督促湄洲镇政府、行业主管部门和重点企业履行好各自职责,切实抓好问题整改,确保各项问题和隐患整改落实到位,形成长效机制,严防问题反弹反复。针对今年以来市对我区开展的上半年责任督查及每月安全生产专项督查发现的问题和隐患,及时督促相关部门和企业及时整改到位,并适时组织开展问题整改情况“回头看”,严防问题回潮或出现新的问题隐患,确保整改取得实效

(五)强化改革创新全面推进《意见》贯彻落实。一、认真学习贯彻。安监局组织各级各有关部门、重点企业主要负责人参加了3场大型学习宣讲活动,并在主任办公会议、季度安全生产工作会议等会议上对学习宣传贯彻工作进行部署,实增强各级各部门抓好贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》《省委省政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》的自觉二、成立组织机构结合我区实际,为保证《实施意见》落实成立由管委会主要领导担任组长,区安委会各成员单位主要领导作为成员的习宣传贯彻领导小组,督促各级各部门主要领导对《实施意见》学习宣传和贯彻落实工作亲自研究、亲自部署、亲自协调、亲自督查,狠抓落实建立统一领导、部门联动、齐抓共管的工作机制。三、强化措施落实。紧紧围绕《实施意见》提出的一系列改革举措和工作任务,督促各级各部门抓紧制定本地区、本行业本单位细化落实方案,研究制定各项配套制度措施,并逐项落实责任单位、责任人和任务要求,明确时间表和路线图,开拓创新、攻坚克难、统筹推进确保《实施意见》确定的安全生产各项工作任务落到实处。                                                                                                                   

强化宣传教育大力提高全民的安全意识不断健全安全宣传教育体系,推进安全文化建设,加强警示教育,提高全民的安全意识和法治意识。一是开展安全生产宣传教育活动。合湄洲岛的实际,区安办组织区安委会各成员单位积极开展了各类安全生产宣传教育活动,充分利用各类宣传载体,采取发放材料、进村入户、互动体验等多种手段,现场讲解安全政策、知识,在文甲、湄洲码头、客运站、交通干道、集市等人员密集场所悬挂宣传横幅、轮渡和祖庙景区LED显示屏滚动播放安全宣传标语,普及安全知识,进一步增强全民的安全意识,努力营造良好的安全生产氛围二是开展应急救援演练。强化旅游应急能力建设,及时督促各行业主管部门加强本行业领域内企业不断完善应急预案,积极开展海上交通紧急疏散、祖庙景区消防应急演练活动客运站消防应急演练、宾馆酒店消防应急演练、渔业安全应急救援演练、海滨浴场溺水施救演练、各中小学校地震消防等专项应急演练,提高了企事业单位抵御和应对紧急突发事件的能力,打造高效灵敏的安全应急救援体系

强化节前检查,有力保障节庆旅游安全稳定。节日旅游安全是湄洲岛的重点,为了保障节假日和重大节庆活动期间的安全有序,建立了节庆旅游安全管控工作机制,每逢节前管委会主要领导及分管领导分别带领有关单位干部职工深入轮渡公司、妈祖祖庙、宾馆酒店、活动场地等重点场所开展节前安全检查,督促各责任主体单位落实节日期间安全防范措施。区安办也及时督促协调各级各部门采取企业自查、部门检查、领导走访等多种形式,对全区生产经营单位、三合一场所、码头、宾馆酒家、景区景点、海滨浴场等人员密集场所进行大检查,及时排除安全隐患,增强安全保障能力公安、边防等交通管理部门切实做好道路安全保畅工作,统一规划和规定旅游电瓶车停靠区域和营运规则,严禁小摊小贩占道摆摊;忠湄轮渡公司针对旅客量、天气预报等因素预测研判制订周密的过渡方案,提前对所有的船舶和码头设施开展检修,加强进站安检秩序,严禁危险化学品进站乘船增加码头与船舶上下的值班人员,确保上下旅客安全和秩序;海事处、边防派出所、海洋与渔业等职能部门加强海上巡查,全力防范小船非法载客行为的发生;节日期间严格执行领导干部带班和24小时专人值班,做好生产安全事故和其他紧急突发事件的信息报送和处置工作,全年实现旅游安全零事故目标。          

二、存在问题

今年以来,安监局及安办在安全生产监督和管理方面做了一些工作,在取得工作成绩的同时仍存在一些困难和问题:一是安全监管尚未形成合力,有些职能部门安全监管职责不够明确,部门间执法未建立有效联动机制二是部分企业安全生产主体责任落实不到位,隐患排查整治不彻底,安全管理制度有所欠缺,企业安全生产标准化和平安企业创建工作需要进一步提升;三是水上交通、道路交通、渔业船舶、建筑施工、消防等重点行业(领域)安全生产形势仍然突出。四是安全生产监督管理队伍力量不足,缺乏专业人员,执法人员力量配备与所承担的监管任务不相适应,影响到安全生产工作深入开展。

三、2018年工作计划

(一)继续强化落实安全生产责任制。深入贯彻习近平总书记、李克强总理等中央领导关安全生产工作的重要指示批示精神,牢固树立安全发展理念、安全生产“红线意识”和“底线”思维,进一步落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的工作机制,强化安全生产监督管理责任,细化工作会议、隐患排查、宣传教育等配套措施,推进安全生产责任落到实处。同时督促企业落实主体责任,建立健全安全管理制度和操作规程,推动企业在安全投入、安全管理、隐患排查治理、标准化建设等方面严格履行法定职责和义务确保各项安全措施坚决落实到位。严格落实安全生产问责追责相关制度规定,对责任不落实、监管不到位、失职渎职的,造成生产安全事故的,要坚决按照“四不放过”原则严肃查处。

(二)持续强化安全生产大检查和重点行业领域专项整治。区实际情况出发,紧紧抓住水上交通、道路交通、旅游渔业船舶、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹等19个重点行业领域,以及码头、人员密集场所等重点部位,采取四不两直、突击检查、重点抽查等方式,全面深入开展安全生产大检查,深化各重点行业领域的专项整治,坚持大检查与严格执法相结合,严厉查处检查发现的各类问题和隐患,对检查发现的违法行为和重大安全隐患实行“零容忍”,真正做到查大风险、除大隐患、防大事故。

(三)深入贯彻落实安全生产领域发展改革意见。全力组织学习宣贯,充分利用传统媒体和新媒体,开展形式多样、内容丰富的宣传活动,对《意见》进行集中解读和宣传。认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》,结合湄洲岛实际,制定全的具体贯彻措施,督促各级各部门紧紧围绕《实施意见》提出的一系列改革举措和工作任务,按照《实施意见》的任务分工和时间要求,抓好各项配套制度措施,确保《实施意见》确定的安全生产各项改革制度措施和工作任务落地生根

(四)大力推进安全生产宣传教育。一是加大宣传教育力度,发挥各种新闻媒体宣传教育的主渠道作用,针对不同行业、不同群体、不同层次开展不同的形式的宣传教育,广泛深入宣传安全生产法律法规、重点工作和安全常识,推进安全生产宣传教育基地建设加强各类应急预案演练,引导全民参与安全生产工作,提高全民安全意识和自救互救技能。加强对全区安全生产培训工作的监督检查,积极组织企业负责人、安全管理人员和特种作业人员参加安全资格培训及考核,确保持证上岗。

(五)持续强化危化品和烟花爆竹安全管理。继续认真贯彻落实《危险化学品安全管理条例》和《湄洲岛危化品安全综合治理实施方案》加强对危险化学品安全的系统监管,及时解决危险化学品安全综合治理过程中发现的问题,确保各项工作按期完成。进一步加强烟花爆竹经营单位的安全主体责任意识,健全完善各项安全管理规章制度,切实加强烟花爆竹运输、销售、储存、燃放等各个环节的安全监管工作,严厉查处违法进货、超量储存和非法储存运输烟花爆竹行为,取缔不具备安全生产条件的非法经营点。

(六)认真抓好各重点时段的安全生产工作。切实加强春节、妈祖诞辰和等重要节日和重点时段安全生产工作的规律和特点立足超前防范和协作配合。加强重点领域、重要单位以及人员密集场所等应急工作的检查,确保应急组织机构、救援队伍、装备物资等应急资源落实到位,提高事故防范和应急处置能力。强化应急管理,加强应急演练,制定和完善节日安全生产事故应急救援预案,严格执行领导干部带班和24小时值班制度,保持安全生产信息传递渠道畅通,做好生产事故和其他紧急突发事件的信息报送和处置工作,做到安全生产工作职责明晰、任务明确、责任到人,确保万无一失。



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