当前位置::首页 >> 政务公开 >> 工作报告 >> 部门工作报告 >> 正文
安全生产监督管理局2015年工作总结及2016年工作思路
【字体: 】【发布时间:2015-12-10】 【作者:/来源:】 【阅读: 次】【关闭窗口】

  今年以来,安全生产监督管理局在党工委、管委会的正确领导下,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,认真贯彻落实上级关于安全生产工作的一系列重要部署,切实履行安全生产领导目标责任制、协调组织全区安委会成员单位认真开展安全生产大检查、深化“打非治违”和加强重点行业领域专项整治、突出做好旅游安全和防汛抗台各项工作,开展安全生产宣传教育,构建安全隐患排查治理和“打非治违”长效机制,强化安全生产监督管理,严格落实安全生产各项措施,全力防范事故的发生。今年1-11月份,湄洲岛共发生安全生产事故14起,同比增加2起;受伤12人,安全生产领域未发生人员死亡责任事故;直接经济损失6.22万元;没有发生较大以上生产安全事故,全区安全生产形势总体保持稳定。
  一、2015年主要工作
  (一)安全生产领导目标责任落实机制更加完善
  一是围绕年度责任目标完善机制。根据《莆田市人民政府关于下达2015年安全生产目标责任的通知》精神,研究制定了《湄洲岛关于下达2015年安全生产目标责任的通知》,进一步细化分解了考核指标和工作目标。以管委会的名义下发了《关于开展安全生产大检查责任分工的通知》等相关规范性文件督促责任制落实,安办采取定期和不定期的方式,对湄洲镇、各部门执行责任制情况进行督查,每个季度至少开展1次综合督查,通报安全生产工作部署落实情况和责任目标执行情况。同时不断完善安全生产长效机制。党工委、管委会坚持把安全生产工作作为一项重要任务,明确领导干部抓督查工作的责任,纳入绩效评估、综治考评和精神文明建设的一项考核内容;按照安全生产工作实际需要,足额安排安全生产经费预算,不断加大安全生产投入,保障安全生产工作扎实有效地开展。
  二是严格落实“党政同责、一岗双责”规定。今年以来,湄洲岛认真贯彻落实新《安全生产法》和安全生产“党政同责、一岗双责”规定,下发相关文件对各级政府及其部门“党政同责、一岗双责”抓安全生产的责任做了进一步明确规定,督促湄洲镇、各部门认真抓好各项措施,建立健全各级各部门安全生产工作台帐,一级抓一级,狠抓安全生产责任落实。各部门、各单位主要负责同志和分管同志,按照管委会下达的安全生产领导目标管理责任制,亲自协调解决各自管理领域和行业范围内的重大安全问题,狠抓各项工作的落实,真正做到“管生产经营必须管安全、管行业必须管安全、管业务必须管安全”和“谁审批,谁负责”的责任制落实工作格局,从而强化企业和生产经营单位的安全生产主体责任,防止和减少安全生产事故。
  (二)全面开展安全生产大检查工作

    今年以来,按照国家、省、市关于开展安全生产大检查的相关要求,及时召开安委会成员单位季度专题会议,传达了市政府关于安全生产大检查工作部署,下发了《关于在全区范围内集中开展安全生产大检查的通知》,进一步明确了工作任务要求,以行业责任分工为主,对所有生产经营单位开展隐患排查治理,在排查治理过程中,坚持边查边改的原则,对一般事故隐患,全部要求当场整改到位。在年初开展安全生产大检查活动的基础上,8月初,管委会安委会结合实际制订《关于全面开展安全生产大检查、深化“打非治违”和专项整治工作实施方案》,突出海上交通、道路交通、景区景点、渔业船舶、消防、建筑施工、危险化学品等重点行业领域,各级各部门按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求,进行纵向到底、横向到边,拉网式检查,做好不留死角,不漏盲点,全面整治安全隐患。大检查期间,主要领导和分管领导亲自带队开展安全生产大检查,对景区景点和重点行业领域深入检查,对检查过程中发现的事故隐患,一般性事故隐患,能现场整改的要当场责令整改,一时不能整改到位的,落实防范措施,明确整改责任。对突出问题隐患采取领导挂钩督办,明确督办要求,落实督办措施,确保督办效果,掀起全区安全生产大检查高潮。湄洲镇、各部门各单位对各自行业领域内的各类生产经营单位开展安全大检查,加强生产经营单位自查自报,强化隐患排查月报制度,建立隐患排查治理的常态化机制,同时加大隐患排查治理在安全生产目标管理考核中的权重,有效防范和遏制事故的发生。2015年全区共派出检查组152个,出动人员476人次,检查生产经营单位(车辆、渔船)647家(辆、艘),发现隐患 370条,已落实整改370条,整改率100%。
    (三)加强重点行业领域安全专项整治
  今年以来,安办协调组织全区各级各部门迅速行动起来开展了多场重点行业领域安全专项整治,取得一定成效。水上交通方面:开展海上交通安全生产大检查、治理内河船参与海上运输、沿海小型货运船舶等专项整治活动,重点对忠湄轮渡进行安全隐患排查,加强日常工作台账,建立企业自查自纠完整体系,特别是对船舶系泊和航行状况、船员配备和疲劳状况、行李携带危险品情况等进行重点检查督促整改安全生产隐患。共开展行动25次,出动执法人员58人次,检查船舶41艘次,依法查处违章运输船舶6艘,维护了水上交通秩序。道路交通方面:开展道路交通安全专项整治工作,强化道路交通安全检查、车辆检查、治安巡逻、定位执勤等工作,依法严肃处理超员客车、超载货车、无证驾驶机动车、酒后驾车等违法车辆及其驾驶员,累计查处交通违法1060起,拘留5人,扣留车辆532辆,拆除报废车辆262辆。交通运输方面:加强客运站源头安全管理,对客运站执行“三不进站”、“六不出站”、安全例检、出站查验等各项安全生产管理制度和安全消防防护设施的配备情况进行全面细致的检查,累计共派出检查组20个,出动检查人员42人次,检查公交企业1家,公交车辆17辆,货运车辆28辆,发现隐患14条,已落实整改14条,整改率100% 。旅游安全方面:针对夏季湄洲岛旅游旺季,旅游文化交流活动、节庆活动的频繁,加上进入汛期,高温、雷电、台风等极端天气等特点,在全区行业中组织开展夏季旅游、“黄金周”等重点时段前的旅游安全生产大检查,对景点景区、星级饭店重点场所、重点部位和关键环节的隐患排查治理,防止旅游安全事故发生,确保我区夏季旅游安全的持续稳定。消防安全方面:开展劳动密集型企业和人员密集场所、家庭加工小作坊、“三合一”场所整治专项行动,落实日常消防安全检查,努力实现消防监管网格化全覆盖、无盲区、无盲点。全面排查我区彩钢板临时建筑和人员密集场所消防安全状况,成立专项整治行动工作领导机构,召集相关部门进行会议部署和宣传,集中开展消防安全大检查,最大限度消除火灾隐患,推动彩钢板房临时建筑和人员密集场所消防安全规范化管理。建筑施工方面:对全区4家建筑施工企业、16个在建项目安全生产隐患进行了集中整治,排查脚手架、施工临时用电、起重机械设备、临边防护、土方坍塌等重点隐患部位,并建立完整的工作台账,及时反馈整改落实,从根本上消除事故隐患。渔业船舶方面:严厉打击非法违法渔业生产行为和非法采砂行为,成立湄洲岛整治非法采砂行动领导小组和湄洲岛海上巡查队伍,配合市海洋与渔业局建立联合执法机制,共同开展打击非法采砂行为,共出勤执法160多人次,出动执法船艇23艘次;共查获非法渔业生产渔船2艘,非法填海运输船1艘,暂扣文甲边防船艇大队抓获的2艘非法采砂船;已责令经营砂场整改4个。危险化学品方面:深入排查危险化学品经营单位储存易燃易爆、有毒有害危险化学品的罐区和仓储设施,重点打击危险化学品领域非法违法行为,完善自动化监测监控设施,强化危险化学品的日常管理,确保安全运行。学校安全方面:认真抓好学校安全管理,对各学校应急预案演练、上下学交通、接送车管理、校舍安全、教学设施安全、消防隐患、疏散通道、食堂食品安全、校园周边治安等9个方面进行了全面检查,已下发检查责令改正通知书40份,已整改安全隐患39条,正在整改1条。特种设备方面:对岛上23台电梯、5处特种设备等进行专项整治,根据企业提供的自查整改情况和检验机构报告的问题现场严查,对所有电梯及使用不合格、报废、超期未检钢瓶等违法违规行为重点监控,进行评估建档,加强规范化监督管理。电力、文化娱乐场所等行业领域专项整治也有条不絮地开展。
  (四)加强宣传教育,营造安全生产氛围
  坚持广泛发动全民参与,深入开展安全生产宣传教育行动,营造浓厚的安全生产社会氛围。一是开展安全生产月活动。根据省、市“安全生产月”有关文件的部署,制定并下发了安全生产月工作方案,组织相关责任部门成立了湄洲岛安全生产月活动领导小组,围绕“加强安全法治,保障安全生产”主题,积极开展了安全生产月宣传活动。举办了"安全生产咨询日、安全生产警示周、安全知识有奖竞赛进校园"等宣传教育活动,大力宣传安全生产法规政策,普及安全知识,强化各级领导干部的责任意识,增强全岛安全生产意识,努力营造良好的安全生产氛围。在重要节会期间向全区群众发放短信,在文甲、湄洲码头、客运站、交通干道、集市等人员密集场所悬挂横幅、运用LED显示屏滚动播放宣传标语。活动期间发放宣传单及折页4000多份,各类安全生产小常识书籍1500多册,新安法读本500多本,有奖知识竞赛卡片1500份。二是开展行业安全知识教育培训。严格督促各级各部门进一步抓好本行业领域安全生产从业人员培训教育工作,采取以会代训等形式,加强企业领导、安全管理人员的培训,提升从业人员安全知识和业务能力,严格落实安全管理人员持证上岗制度,切实强化就业准入制度。三是开展应急救援预案演练。精心组织了忠湄轮渡公司海上应急救援和公交公司消防应急救援演练,祖庙景区消防应急救援演练,交通部门和红十字医院交通事故联合急救演练等,打造高效灵敏、安全可靠的安全应急救援体系。
  (五)强化企业和村居安全生产标准建设
  一是全区按照创建工作方案持续推进企业安全生产标准化建设提升工作,在每季度安全生产工作会议上,对企业安标化和村居安标化做了重新的动员部署,扎实有序推进活动深入开展。各行业主管部门加强督促、指导和协调,不断创新工作方式方法,按不同行业、领域,逐级分解建设任务,确保年底完成市政府下达的目标任务。通过创建提升,企事业单位安全生产主体责任的意识得到加强,安全管理基础不断夯实,安全管理水平有了较大提高,促进了全区安全生产形势的持续稳定好转。二是持续开展村居安标化创建。湄洲镇共有11个行政村去年已经全部完成村居安全管理标准化三级达标创建任务,今年在此基础上持续抓好巩固、完善和提高工作,建立健全认定组织、宣教、保障服务体系,有计划、有部署地推进创建活动,完善城乡一体化安全监管体系,促进村居安全生产管理不断规范,确保年底不低于20%的村居实现一级达标,不低于50%的村居实现二级达标。
  二、存在问题
  今年以来,安监局及安办在安全生产监督和管理方面做了一些工作,在取得工作成绩的同时仍存在一些困难和问题:一是部门和单位安全生产领导目标责任制落实缺乏主动性,工作协调难度大,“一岗双责”机制和主体责任意识还需要进一步完善;二是安全生产工作合力需要不断加强。抓好安全生产工作,部门之间要努力创新监管方法,加强协调沟通,要齐抓共管,密切配合,形成合力,有效地推动工作的开展;三是部分企业安全生产主体责任落实不到位,隐患排查整治不彻底,安全管理制度有所欠缺,企业安全生产标准化和平安企业创建工作需要进一步提升;四是安全生产监督管理队伍力量不足,缺乏专业人员,执法人员力量配备与所承担的监管任务不相适应,影响到安全生产工作深入开展。
  三、2016年工作思路
  2016年安监局和安办将认真贯彻落实党工委、管委会工作部署,进一步强化安全生产红线意识和底线思维,充分发挥部门职能作用,认真履行职责,坚持标本兼治、综合治理,落实安全生产监督和管理各项措施,建立安全生产长效机制,努力遏制各类安全生产事故,实现年初市政府下达安全生产控制目标,实现全区安全生产持续稳定好转。
  (一)继续强化落实安全生产责任制。按照全国安全生产工作视频会议精神,牢固树立安全发展理念、安全生产“红线意识”和“底线”思维,进一步落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的工作机制,强化湄洲镇政府、区直各单位和驻岛各单位安全生产监督管理责任,细化工作会议、隐患排查、宣传教育等配套措施,推进安全生产责任落到实处。同时督促各企业负责人自觉履行安全生产法律法规,承担企业安全生产第一责任人的责任,主动做好安全投入、改善安全条件、完善安全工作机制、落实保障措施等,从根本上消除安全隐患。
  (二)突出抓好水上交通安全工作。一要开展船舶安全专项检查。督促轮渡公司深入开展企业安标化建设提升工程,建立健全隐患排查治理工作机制,认真开展自查自纠,定期开展维修保养,强化码头安全管理,落实好防落水、防拥堵、防踩踏、防滑跌、防危化品上客船等安全防范工作;严禁船舶超员、超载、非法载客,严禁船舶驾驶员疲劳驾驶,严禁不符合安全技术要求船舶带病航行,严禁乘客随意进入驾驶室。二要认真做好水上交通事故预警和应急处置工作。协调农林水局和海事部门加强协作,进一步做好航行安全预警工作,及时部署防抗大风、大雾等极端天气工作。要严格落实禁限航规定,当出现能见度不良、大风等恶劣天气和水情时,要实施禁限航措施,防止船舶冒险开航。三要严厉打击小船非法载客行为。协调组织有关职能监督部门认真开展海上客运船舶、渔业船舶、工程施工船舶等安全专项检查工作,进一步加大非客运船舶的巡逻管控力度,坚决打击取缔小船非法载客行为,确保海上交通安全。
  (三)持续强化安全生产大检查、深化“打非治违”和专项整治工作。加大督查考核力度,结合重点行业领域安全专项整治,强化执法检查员,深化打非治违工作,真正做到“全覆盖、真落实、刚实行、见实效”。督促湄洲镇政府、各级各部门要从本区实际情况出发,继续紧紧抓住水上交通、道路交通、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、渔业船舶、旅游等重点行业领域,以及码头、人员密集场所等重点部位,以“查隐患、严治理、防事故、保安全”为主题,采取四不两直、突击检查、重点抽查等方式,全面深入开展安全生产大检查,深化各行业领域隐患排查整治和重点行业领域的专项整治,始终保持“打非治违”高压态势,努力解决安全生产薄弱环节和突出问题,突出抓好重点单位和重点企业的隐患排查治理工作。
  (四)切实推进安全生产标准化创建。督促各行业主管部门要继续按照市政府和管委会两级政府关于印发《安全生产标准化提升工程三年行动工作实施方案的通知》要求,结合本部门本单位实际认真抓好达标创建工作,进一步加大督促检查和服务指导力度,强化创建推进举措,扩大覆盖面,全力推进安全生产标准化建设提升工程,确保完成市政府下达的目标任务。督促湄洲镇继续组织开展村居安全管理标准化和个体工商户安标化创建工作,进一步加快村居安全硬件设施的建设,健全完善各项规章制度,加大安全生产法律法规和常识的宣传力度,建立辖区内生产经营单位台帐,安全生产日常检查台帐,真正实现村居安全管理工作的制度化、规范化、标准化。
  (五)大力推进安全生产宣传教育。一是扎实开展“三严三实”专题教育,严守党的政治纪律和政治规矩,严格落实党风廉政建设“两个责任”,忠实履行保护人民群众生命财产安全的神圣职责。二是重点加强《新安全生产法》宣贯工作,依托各种平台,积极有效的向社会、企业、群众宣传,普及安全法律法规及知识,引导各单位领导干部、企业负责人、一线员工了解法律内容,提升安全生产法制意识。三是加强对全区安全生产培训工作的监督检查,积极组织企业负责人、安全管理人员和特种作业人员参加安全资格培训及考核,确保持证上岗。
  (六)持续强化危化品和烟花爆竹安全管理。正确认识当前危险化学品和烟花爆竹安全生产经营管理形势,以高度负责的精神抓好湄洲岛危险化学品和烟花爆竹安全生产经营管理隐患排查整治工作,严格规范危化品和烟花爆竹安全生产许可,进一步加强危化品和烟花爆竹经营单位的安全主体责任意识,健全完善各项安全管理规章制度,强化从业人员教育培训;切实加强烟花爆竹和危化品运输、销售、储存等各个环节的安全监管工作,严厉查处违法进货、超量储存和非法储存运输行为,取缔不具备安全生产条件的非法经营点。与公安、边防、工商等部门密切配合,通力协作,建立健全危化品和烟花爆竹联合执法机制,组织开展烟花爆竹和危化品专项检查和整治,确保人民群众生命财产安全。

   
   
   
    湄洲岛安全生产监督管理局
    2015年11月30日



闽公网安备 35030602000110号