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计划财政局2015年工作总结及2016年工作计划
【字体: 】【发布时间:2015-12-10】 【作者:/来源:】 【阅读: 次】【关闭窗口】

  今年以来,计财局紧紧围绕党工委管委会建设“一地三岛”的战略部署,求真务实,真抓实干,努力进取,各项工作上新水平,取得新进展。
    一、2015年工作总结
    (一)争取、协助争取和落实资金情况
  2015年是湄洲岛落实项目建设关键的一年,项目多,资金需求量大,为弥补财政资金不足,积极向上级争取补助资金,缓解我区财政困难。据统计,共争取、协助争取和落实各类资金21615.65万元。主要有:中央及省财政厅补助12338.22万元:新增债券5305万元,2015年对渔业行业成品油2014年度价格改革财政补贴3305.69万元,省级旅游专项资金1826万元,农村道路客运的补贴266.55万元,渔港建设财政专项资金520万元,支持学前教育发展专项资金222万元,美丽乡村建设省级“以奖代补”资金216万元,整治涉渔“三无”船舶工作补助资金200万元,水库水源地水资源保护建设项目经费150万元,市财政局补助9277.43 万元:土地开发支出8000万元(含滨海旅游重大项目配套资金3000万元),农村公路补助529万元,妈祖祖庙文化展览馆400万元,省级干道179万元。
    (二)财政及财务工作
    1、财政实力明显增强。
  (1)财政收入大幅增长。预计全年财政总收入可完成1.5亿元,完成市下达任务数100%,同比增长48.53%。
  (2)基础设施投资力度加大。今年财政资金投入岛上基础设施建设13284万元,一是投入交通设施建设3868万元:其中:环岛路改造工程投入2086万元、环岛西路旧路改造工程投入1035万元、崇福路拓宽改造工程投入250万元,湄洲岛如意路旧路改造工程154万元,二是提升改造工程6625万元:湄洲大道中段景观提升改造工程681万元、苗木款628万元、绿化养护款262万元,轮渡提升工程4549万元(售票大楼1675万元、码头工程842万元,双体仿古客渡船401万元,游客服务中心301万元),三是旅游基础设施建设2791万元 :祖庙创5A级景区系列工程1200万元,鹅尾景区开发工程227万元,朝宫街建筑立面景观改造工程208万元,宫下节点景观工程150万元,农村饮水安全工程111万元,对台客运联检大楼改造109万元,入岛游客集散广场改扩建工程107万元。
    2、惠农政策及时兑现
  落实惠民政策,为保证各项惠农政策落实到位,对惠农政策督查工作做到有自查、有督查、有整改落实;及时财政补贴资金发放到应补对象手中,体现了党和政府对农村、农业、农民的关注,让群众感受党和政府的关怀。一是完善农民种粮补贴网建设。按照各级政府新的要求,认真组织实施,及时足额兑现了种粮直补。二是石油改革价格补贴工作严格按照补贴对象、补贴标准要求,审核发放补贴资金。
    3、监督进一步规范
  (1)以制度建设为突破口,强化财政监督职能。采取多种方式,加强了对行政事业单位财政拨款和支出报账的日常监管,对有关单位整个收支活动过程的每个环节和项目,进行经常性、全过程监督。为加强对财务和财政资金的管理,经工委、管委会会议研究制定了《湄洲岛政府性建设项目管理办法(修订)》(湄工委〔2015〕45号)财务管理制度。
  (2)一是结合新颁布的预算法,结合上级有关文件精神,严格把关,认真编制2016年度财政预算。二是认真组织有关部门部门做好管委会本级及部门的2014年决算及2015年预算公开工作,促进政府预算决策的科学化和民主化,切实提高财政管理水平,使有限的财政资金用在人民群众最需要的地方,真正做到“取之于民,用之于民”。三是扎实推进财政资金预算绩效管理工作,在总结往年工作成果基础上不断创新,今年将100万元以上财政项目资金纳入预算绩效管理的范围,财政资金使用效率得到有效提高。
  (3)做好财政票据日常管理工作。为提高财政票据管理水平,加强预算外收支两条线管理,按照财政票据管理改革的要求,对全区各执收单位所使用收入财政票据进行全面管理,做好日常日常票据购用、核销、管理等细致的工作,达到“以票管收,以票促收”的目的。
  (4)做好理财工作。坚持原则,严格把关各项支出的凭证审核,认真做好国库资金、行政经费、预算外专户资金、基建专户资金、土地专户资金、教育专户资金、计生专户资金、油补专户资金、国债补助及国债转贷专户资金、世亚行专户资金、旧码头改造(环岛路)专户资金、项目办专户资金、跨海供水专户资金等专户核算工作,并做好记账和整档工作。
  (5)应对上级检查。一是管委会主任离任审计。二是扎实做好中央对渔船石油补贴检查。三是扎实做好行评各阶段的基础工作应对市财政局验收检查。四是扎实做好教育经费预算、教育投入情况账务处理,应对省、市教育系统对教育经费投入情况跟踪检查。五是扎实做好中央预算内资金项目督促检查资金拨付工作,应对中央省市各级各部门的各种检查。
    (三)发改工作情况
    1.服务效率明显提高。按照简化手续提高效率,促进项目投资原则,1—10月份审批立项项目60个,审批办结率100%,认真行使行政审批权力,不越权,不以权谋私,树立良好的对外形象,在重大项目服务上,更是全身心投入,全方位服务。组织编印《2015年湄洲岛项目简介》宣传手册,积极参与项目推介和招商引资等工作。
    2.项目储备得到加强。围绕“一地三岛”目标,以妈祖文化、旅游产业作为重点领域的突破口,积极融入“一带一路”建设,努力把湄洲岛建成人文浓郁、设施完善、功能完备、生态优美的世界妈祖文化核心区、国际旅游度假目的地和全国对台交流合作重要基地。制定了2015年及2014-2018年的奋斗目标,按照筹备规划、重点突破、整体推进、全面提高等四个阶段步骤实施。积极组织申报国家专项基金重大项目,目前已入围1个项目,即湄洲岛集散广场项目,获得国开行项目贷款1000万元。
    3.项目服务明显提升。推行项目挂钩联系“111”机制,确保每个项目都有一套人马跟进、一位科局领导负责、一位分管领导挂钩,做到分工明确、责任到人,为服务项目进展提供人员保障。建立“一周一督促、两周一调度、一月一协调”项目进度跟踪落实制度,帮助协调解决项目建设过程中遇到的困难和问题。积极拓展保障渠道,着力提高项目用地、用海、用林等要素保障。按照集约利用的原则,对岛上的零星闲置土地开展摸底排查,并拟定收储计划。积极争取市里用林指标和国家备用林指标。
    4.项目建设力度加大。紧紧围绕党工委、管委会工作部署,坚持经济发展项目化、项目发展目标化,目标落实责任化的工作思路,积极推进项目建设,强化项目监督。2015年湄洲岛共安排重点项目30个,总投资126亿元,年内计划投资30亿元,1—10月份完成投资24.8亿元,完成年度计划的82.7%,慢序时0.6个百分点。10个列入省、市重点的项目1—10月份完成10.68亿元,完成年计划的83.4%。其中,环岛路正在组织施工单位招标工作;一级渔港主体工程进行施工招投标;鹅尾神石园二期工程、宫下客运码头扩建工程开工建设;台湾风情文化旅游街启动部分街区立面改造;华信度假山庄实现部分单体封顶并转入室内装修;西亭澳路堤工程完成初步设计。
    (四)统计工作情况
    1.扎实开展限下批零住餐业抽样调查工作。根据省、市统计局《关于开展限额以下批发和零售业、住宿和餐饮业抽样调查工作的通知》要求,结合我区实际,自今年起开展了限额以下批发零售业、住宿餐饮业抽样调查工作。
此项抽样调查是近年来一项重大的贸易统计方法制度改革,是今年一项全新的统计调查任务,能有效地解决限额以下社会消费品零售额数据来源问题,对进一步提高社会消费品零售额数据质量,做好批发零售、住宿餐饮业生产总值核算发挥着重要的作用。为此,区计财局采取有效措施,加强了组织和协调,有力地推进了抽样调查工作的开展。一是高度重视,加强组织。区计财局多次召开办公会议讨论研究,制定了工作责任制,形成了建立贸易业统计制度、增加样本单位等具体实施意见,根据市调查总队提供的样本框,积极协调工商等部门,全面做好抽查单位的抽取等前期工作。2月中旬前,从全区1820家规模以下批发零售、住宿餐饮企业和个体工商户中,抽取了30家样本。二是召开会议,认真部署。2月下旬,组织各镇、村工作人员召开专题会议,认真传达省市文件精神,对全区抽样调查工作从人员安排、样本抽取以及数据质量等方面提出了具体要求,全面部署了抽样调查的各项工作。三是加强调研和评估,切实提高数据质量。根据样本单位均为规模以下小企业和个体工商户的特点,为确保调查数据的准确性,区计财局建立了走访调研制度,每季度组织专业人员走访样本单位,通过从业人员数、收入水平、房租等方面综合评估调查数据。
    2.稳步推进固定资产投资统计制度改革。固定资产投资统计制度方法改革工作是今年的一项十分重要的工作。按照省、市统计工作会议和投资统计改革会议的要求,于2015年1月份起开展工作。在具体工作中,分四个步骤开展落实,确保工作有序、顺利地进行。1、成立机构,落实工作。区计财局在参加完市统计局召开的全市固定资产投资制度方法改革工作会议后,即迅速地成立了固定资产投资改革工作领导小组,组长由区计财局局长亲自担任,副组长由分管负责人担任,成员由局内有关人员及镇、村相关统计人员组成。局领导亲自带队深入,沟通衔接,层层分解任务、落实责任到人。2、梳理单位,不重不漏。由于此次改革工作的调查对象由原先的投资项目转变为法人单位,做好法人单位的摸底、梳理工作是做好试点工作的基础。区统计局对试点内的法人单位通过和名录库、抽样框进行反复比对、核实,确保单位不重不漏。3、分批培训,提高效果。由于此次改革工作涉及的上报报表种类复杂,为提高培训效果,按照单位类型的不同,在业务培训时,分批进行,由业务人员就改革方案、填报指南、操作程序、注意事项进行详细讲解。4、加强沟通,确保质量。为确保单位上报的数据质量,就上报单位专门建立了QQ群,加强与上报单位的协调和沟通,对上报单位反馈的疑问,及时给予详细解答,对于程序操作上的问题,利用远程给予帮助解决,使每个上报企业都能保质、顺利上报数据。
    3.积极做好全国1%人口抽样调查工作。根据省、市统计局《关于开展2015年全国1%人口抽样调查工作》的通知,区计财局召开会议,组织人员,认真做好2015年1%人口抽样调查前期准备工作。一是成立组织,加强领导。为加强对此项工作的组织和领导,我局成立2015年1%人口抽样调查工作领导小组,主要负责人亲自过问,分管领导具体负责,并统筹了办公经费、安排了办公设备、明确了办公人员职责。二是扩大宣传,营造氛围。为给整个人口抽样调查工作营造浓厚氛围,充分利用网络、广播、横幅、标语、宣传车等多种形式加强人口抽样调查工作的宣传,广泛深入宣传调查的重要意义、时间节点、调查内容和工作要求,以引导广大调查对象依法配合调查,如实申报调查项目。三是统筹协调,各司其职。由抽样调查领导组负责各单位调查的统筹协调工作,具体做好调查、统计人员培训和管理工作;宣传单位负责整个宣传工作的组织管理;派出所负责户籍人口、流动人口等资料协助登记工作;计生办负责出生人口、流动人口等数据的提供和登记工作。此次抽样调查工作的对象为人口和住户的基本情况,主要包括姓名、性别、年龄、民族、受教育程度、就业、失业、行业、职业、迁移流动、社会保障、婚姻、生育、死亡、城市化、市政公用建设、住房情况等。调查的数据将为未来经济社会发展规划提供数据依据。
    4.全面完成各项专业统计和调查任务。围绕全区经济规划,落实责任机制,发挥统计监测优势,分析各项经济指标,不遗余力服务全区经济建设。一是着力抓好“企业一套表”联网直报区域统计工作。扎实做好贸易、重点服务业、建筑业、房地产、劳动工资等各项常规统计以及2014年年报和2015年月季度定报数据联网直报采集统计以及固定资产投资等专业报表和调查数据的收集、审核、录入、汇总和上报工作。截止11月份,全区8家“四上”企业顺利完成2014年年报和2015年定报联网直报工作,联网直报率均达100%。二是积极开展各项统计调查任务。按照上级统计部门的部署,开展一系列专项调查和常规化调查。如农林牧渔业调查、主要畜禽监测调查、旅游消费调查等,顺利完成各项调查任务。
    5.做好新增规模以上企业申报工作。每年的新增规模以上企业申报工作,是统计调查工作的一项重要内容。切实把好新增规模企业的进入关口,将有力促进统计源头数据质量的提高。计财局强化领导,超前谋划,通过努力做好新增规模以上企业申报工作。一是认识到位。充分认识到规模以上企业对于全区经济发展的重要性,积极做好申报工作是基础尤其是第三产业,是我区经济增长的主导力量,第三产业发展主要依靠规模以上企业的发展,主要体现在企业户数的增加,企业规模的壮大。二是组织到位。纳入规模以上企业统计牵涉报表内容较多,为做好此项工作,要求全区根据国地税登记资料以及平时掌握了解的企业生产情况或销售情况或营业额等相关信息资料,进行清查,找出符合条件的企业。按照新增规模企业审核标准对企业进行指导和扶持,组织企业上报相关材料。三是把关到位。国家统计局审批程序层层审批,要求严格。这就要求基层专业人员对新增企业进行实地查看,对企业“三证”、资产负债表、利润表、税务报表有关数据进行严格把关,并指导完善相关申报资料,确保申报企业符合规模以上企业入库标准,申报材料完备、规范、符合要求,确保申报成功率100%。四是培训到位。对拟纳入规模以上统计的企业统计员及时进行联网直报程序培训,指导报表人员熟练操作报送流程。积极宣传《统计法》,增强企业负责人、统计员的依法统计观念,做到实事求是、依法报送,确保数据真实可信。截止到11月底,我区已上报两家新增规模以上企业,其中海神旅行社拟纳入重点服务业,益佰家超市拟纳入规模以上批发零售业。
    6.继续推进各项基础工作。一是统计基层基础工作扎实推进,结合多年的工作实践,印制了一套专门的统计工作台帐,并将此分发至各部门、镇、各村、各企事业单位及各统计调查对象,要求各级各部门各单位和各调查对象建立规范化的统计原始记录和统计台帐,做到统计报表与台帐相符,统计台帐与相关财务、业务报表一致,确保数据的真实性。二是做好对镇、村、部门统计队伍的培训指导。定期召开专业培训会,组织镇村和各企事业单位相关专业统计人员,以会代训,学习省市统计局关于专业统计的各项知识和技能,不断提高基层统计人员素质。重点加强对新增企业统计人员业务培训,着力提高统计业务人员专业水平,力求做到应统尽统。
    (五)政府采购方面
    1.全面建设行为规范、公正透明、廉洁高效的集中采购机构和队伍,确保政府采购工作健康有序的运行。严格按《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国政府招投标法》及相关规定办事,认真履行集中采购机构的职责,全面实行“阳光采购”。
    2.全岛行政事业单位全部纳入莆田市政府采购信息管理信息系统,政府采购目录内的办公设备等采购均通过莆田市政府采购网电子化大卖场进行政府采购。截止到现在,今年通过电子化大卖场采购96批次,总金额82万元;降低了财政支出,简化了政府采购流程,加快了政府采购的速率,促进了党风廉政建设,构建了公开、公平、公正、和谐的政府采购环境。
    (六)审计工作情况
    2015年的审计工作共完成6个单位(即3个村级换届选举空城计、2个省定的检查项目及区直15机关科局财务审计检查)的会计信息质量检查任务、及领导临时交办1个审计项目,并下达检查结论书。审计工作紧紧围绕公共资金、 “三公经费”、绩效审计和专项审计等开展工作,重点关注财政资金的管理、使用和效果,关注各单位 “三公”经费、会议费、培训费支出及“小金库”情况。检查中发现账实不符、工程项目核算不规范、原始凭证不足、会计管理制度不规范、违规发放津贴补贴等,共查出违规违纪金额340.86万元,已责成相关单位和个人在限定时间内进行整改落实到位,推动财政等资金的合理配置、高效使用。
    (七)物价工作情况
    积极联合市物价局、湄洲工商局、湄洲岛旅游局对湄洲岛旅游景点、商场实行商品明码标价,统一餐饮娱乐业菜单格式,对标价不明、不规范的行为限期责令整改,强化法定节假日及节庆活动期间实行全天候的巡查,营造良好的旅游消费环境。积极推动区计财局、社会事务局联合市物价局共同核定中小学收费标准,由区计财局、市物价局对本区2014年度中小学校等单位的收费进行年审,未发现教育系统等领域存在乱收费现象。积极做好2015年湄洲岛进岛门票价格、鹅尾神石园景点、妈祖文化园景点门票价格维持现行等工作,已获得省、市物价局批复,确保我区门票价格的有效性、连续性。
    二、2016年工作计划
    (一)财政方面
    1、研究政策,结合湄洲岛总体规划,突出湄洲岛的特点和优势,积极策划、包装项目,对接国家、省、市上报2016年争取国家有关部委、省发改委、省财政厅,争取补助资金。
    2、完成省市财政指定检查单位,并牵头组织对区各直属单位进行2015年财务检查工作。
    3、做好财政总决算、部门决算、基建决算、农税决算及汇编工作。包括上下级结算及财政供养统计工作。
    4、协助各执收单位组织税收收入,做到应收尽收,及时入库,确保税收按序时进度 完成。
    5、加强财政管理信息一体化系统管理。
    (二)发改方面
    1、做好项目前期工作。(1)汇总、筛选、策划招商项目,不断充实完善项目库,实现滚动管理;(2)在职能权限内,及时高效审批或核准各类项目;(3)协助项目业主委托做好项目建议书和工程可行性研究报告书;(4)积极参与各种招商引资活动。
    2、做好2015年各项发改汇编工作及完成2016年重点项目月、季报工作。
    (三)统计方面
    1.继续加强经济运行监测。密切关注宏观经济运行状况和主要敏感指标的变化情况、位次变化及任务目标完成情况,开展广泛深入的调查研究,密切关注苗头性、前瞻性和趋势性问题,提高对经济运行总趋势的把握能力和对经济发展趋势性的预判能力,为党工委、管委会提供及时、准确、可靠的统计监测预警服务。
    2.加强统计法制建设。通过各种有效形式和途径,加大统计法律法规的宣传力度,牢固树立依法统计意识,把依法统计贯穿于统计工作全过程,积极配合省、市统计局开展的各类统计执法检查活动,全面提高政府统计公信力。
    3.提高统计服务水平。加强和规范专业基础工作,严格统计数据采集、整理工作,确保统计数据的真实、准确;进一步完善统计工作制度,促进农业、投资、商贸、服务业等专业统计工作更加规范;认真研究、整理、运用统计资料,解读统计数据,扩大统计服务范围,积极做好统计咨询服务。
    (四)政府采购方面
    继续严格按照《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国政府招投标法》及相关规定办事,通过莆田市政府采购网电子化大卖场进行政府采购,持续构建公开、公平、公正、和谐的政府采购环境。
  

  
     湄洲岛计划财政局
     2015年11月30日



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