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社会事务管理局2015年度工作总结及2016年工作思路
【字体: 】【发布时间:2015-12-10】 【作者:/来源:】 【阅读: 次】【关闭窗口】

  今年是“十二五”收关之年,在省市上级部门和区党工委、管委会的科学指导和坚强领导下,我局深入贯彻落实党的十八大全会精神,实践党的群众路线和“三严三实”教育活动,围绕我区“一地三岛”的构想,以“事业稳定、普惠民生,深化改革、加快发展”为主题,以提升群众满意度为宗旨,切实落实“一岗双责”,通过内抓管理、外树形象,扎实推进、稳步提升,全面推进廉政建设,积极开展教育、文化、卫生、计生、民政、体育等工作,提升了全区社会事业工作成效、服务水平,群众满意度进一步提高,为“十三五”时期我区社会事业发展奠定了良好的基础。

    以下就我局一年来工作要点做简要总结:
  一、推进简政放权工作方面
  
根据省、市《2015年推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案》指示和根我区的统一部署,我局深入推进行政审批制度的改革。
  1、深入梳理,扎实推进:制订了“工作方案”,逐项分解,责任到人;依照有关法律法规、部门 “三定”方案等规范性文件,局属各股室进行了全面、细致梳理,调整取消了原有的一批行政审批事项,承接了市政府公布下放2011-2014年的全部14项行政权力事项,最终形成涵盖8类事项类型共计236项的权力清单和共5项的公共服务清单,以及部门责任清单;按时完成了流程图绘制,简化了审批流程,精简了申办材料,缩短了办理时限,并挂政务信息网向社会公开。
  2、优化服务,规范审批:为进一步规范行政审批行为,推进“三集中、三到位”审批改革,我局成立了行政审批股,加强对事中事后的监管,着力推进简化审批流程、缩短审批时限、规范权力运行、加强权力监管四个方面的工作,并将优化服务视为重中之重,及时完成网上大厅系统信息录入工作,实行窗口即办、首问负责、一次性告知服务承诺制,向社会公开办事指南、收费标准、办理时限,有效地提高了行政审批的效率和服务质量,切实做到了便民利民。
  二、社会事业方面
  (一)教育工作开展情况
  1、改善办学条件促保障:根据上级有关文件精神,今年我局继续将校安工程、加快薄弱校的改造工作列入工作重点。在2014年组织相关人员对全区校舍进行全面排查的基础上,今年初我局邀请了有资质的专业机构对部分校舍进行了安全质量鉴定工作,将15幢校舍改建工程纳入2015-2018年建设规划。目前15幢校舍改造项目已全面启动,计划总投资约6813万元,拆除重建总面积30985平米,通过努力,第一期7个工程的前期工作难题已基本解决,预计年底前可动工,明年投入使用后将进一步提升我区的教育教学条件。另外,今年9月份,管委会主任深入基层实地调研,协调解决了各中小学校、幼儿园反映的一批零星项目的资金问题,极大地促进了我区基本办学条件的提升。
  2、整合教育资源重持续:一是学校整合工作。2014年妈祖中学和湄洲二中整合工作就已进入了实质性步骤,完成了校级领导班子的调整。今年,充分发挥镇村两级的力量,进行了广泛的宣传和解释、安抚工作,并于9月份开学初顺利完成了两校的整合工作,新学年学生入学正常,没有出现影响不良的事件。二是教学主设备资源整合。建立了优质课录播室、采编室3套,及时录制、上传优质教学资源,进一步推进了“一师一优课,一课一名师”精品项目的实施。三是考评机制整合。今年通过广泛征集意见后重新修订了《湄洲岛2015年度中小学校年度目标管理考核办法》,对中小学目标管理进行综合量化考评,教师年度考评与绩效相挂钩,完善、细化了全区各中小学校长、督导组成员及教师的考评机制。
  3、创新教学管理提质量:坚持以规范办学行为为抓手,强化精细化管理和自主化管理,扎实推进素质教育。一是健全监督平台。成立了局属监察室,规范学校办学行为和教师的教育教学行为,切实抓好师德师风和校园文化建设,解决群众反映的突出问题。二是注重教研导向。通过湄洲岛普通教育教学研究会和区教研室,引导各校开展常态化的教学教研活动、开创性的课题研究、专题讲座等,积极探索教育教学新理念、新思路,提升全区教学教研水平。三是建设名优教师队伍。组织开展教师学科培训,提高教师专业化水平;积极实施“一师一优课,一课一名师”精品项目,鼓励教师网上晒课,促进教师专业成长;开展教师节优秀教师、优秀班主任评选表彰活动,树立典型,传递教育正能量。四是实施人力资源素质提升工程。为提升农村校及边远薄弱校的教育教学水平,促进全区教育均衡发展,根据《湄洲岛义务教育学校教师校际交流工作实施方案(试行)》,2015-2016学年度,共抽调24名教师参与小片区内教师的校际交流。五是以测导教、以测促教。开展年度期末质量测验,并将检测结果与绩效考评和评先评优挂钩,要求学校办好教育,激励教师上好每一节课。2015年我区教育捷报频传:高考169人参考,3名学生总分达600分以上,101人上线,上线率达59.8%,位居全市同类学校的前列;在学科竞赛和文艺比赛中,成绩突出,特别是湄洲第一中心小学指导的戏曲类节目《梅娘教子》先后荣获了市级、省级一等奖。
  (二)文化工作开展情况
  1、全面落实文化惠民工程:一是落实今年市级下达我区承担的1个激情广场项目建设,并积极指导开展“激情广场大家跳”、器乐演奏等活动和优秀项目选送活动,进一步提升湄洲岛居民的业余文化生活;二是落实湄洲镇综合文化站和各村农家书屋开放使用,加强文化协管员的建设,打造宫下、汕尾、港楼、后巷村农家书屋示范点;三是落实农村广播“村村响”天天响,坚持每天规定时间实现镇村两级联播联放,保证突发事件应急系统能够使用。
  2、大力加强文化遗产保护:一是坚持常态化检查制度,配合市文管办对全区文保单位定期开展消防安全全面检查和隐患排查。二是坚持举办遗产保护活动,协助管委会举行文化遗产日妈祖祭典、绕境巡安等各种民俗活动,传承妈祖信俗,兑现对联合国教科文组织的承诺。三是坚持寻宝和遗产保护并重、边寻觅边保护的原则,组织实施《“寻找湄洲乡愁”·湄洲岛历史文物及遗存古迹线索征集工作方案》,完成文物保护单位妈祖庙和麟山宫保护性维修项目的立项。四是坚持以利用促进保护的思路,完成妈祖情景剧《平安号》的创作和演出,推进妈祖文化的扩大宣传和保护工作。
  3、切实开展文化市场管理:一是规范文化市场秩序。通过不定期查访和公开举报投诉电话,加强对网吧、娱乐场所、音像图书市场经营等监督管理营造我区文化领域正常秩序和健康向上的氛围。二是净化文化市场环境。在上级部门统一部署下,协同有关单位开展了以治理游商地摊、非法安装卫星接收器的“扫黄打非”行动,净化了我区文化市场环境,用实际成效兑现“创建文明湄洲岛”活动。
  (三)民政工作开展情况
  坚持“以民为本,为民解困,为民服务”的工作宗旨,发扬 “上为政府解忧,下为百姓解愁”的精神,恪尽职守,脚踏实地开展各项工作,取得了较好的社会效益。
  1、落实城乡低保一体化,推进农村低保、五保供养工作:一是做好城镇低保重新评定工作。按规定扎实操作好对象评定的各个环节和步骤,重新评定低保补助对象1194人、五保人员73人(含集中供养6人),做到不错、不漏。二是切实提高补助标准。按任务目标要求,年度增加投资44万元,从2015年1月份起农村低保补助水平每人每月增补30元,人均补助达200元,达到城市低保年补助水平的80%,基本实现城乡低保一体化;城市低保从7月份起每人每月增补42元,人均补助达300元。三是规范管理,按月足额发放:资金管理设立专户、专款专用,严格按规定进行审核审批,按月足额发放:2015年累计发放城乡低保金318万元、五保金63万元。
  2、落实《社会救助暂行办法》,有效提高社会救助水平。社会救助方面严格落实社会救助暂行办法,对于困难群众及时补助临时困难救助,一次救助标准最高为3000元,有效提高社会救助水平。2015年针对本辖区城乡低保户、五保户、重度残疾人、革命“五老”人员、优抚对象等困难群体实施医疗救助,按照我区出台的《社会救助暂行办法》,把临时救助资金列入区级财政预算,按本区总人口的每人每年2元标准筹集,共筹集资金9万元;到目前为止,对22户困难家庭实施了临时救助,发放救助金6.3万元。同时根据《社会救助暂行办法》在区行政服务大厅建立统一的救助申请窗口,提高社会救助透明度;全镇属重点城乡医疗救助对象为1532人,今年来共报批医疗救助对象655人次,救助资金48万元,有效地缓解了城乡贫困人口“因病致贫、因病返贫”的现象。
  3、落实优抚政策,推进军民融合深度发展。一是开展重要节日慰问走访活动。“八一”、春节期间开展走访慰问部队、重点优抚对象以及现役军人家属等活动,发放慰问金8万元;二是落实扶优对象抚恤补助政策。按时足额发放享受定期抚恤补助的重点优抚对象3%的自然增长以及各种抚恤补助经费,2015年我区共有各种优抚对象121人,其中重点优抚对象42人,烈士子女6人,满60周岁复退军人73人,共发放各项资金43万元;12月份还计划组织重点优抚对象到秀屿区盛兴医院进行免费体检。三是落实退役士兵就业地方补助政策。今年已安置1名军转持有安置卡安置;12名农村退伍服役军人一次性地方补助现已全部兑现到位。
  4、做好救灾救济、灾后重建工作:一是防灾减灾应急处理能力不断提升。落实管委会减灾委工作指示,完善自然灾害救助应急预案,围绕“科学防灾减灾”主题,有针对性开展镇、村两级知识宣传、救灾演练、减灾专业技能培训等防灾减灾系列活动。二是避灾点建设常抓不懈。定期检查全区15个各避灾点制度建设、救灾物资储备、消防安全、道路交通等情况,及时添置物资、更换过期的救灾物质,确保四级响应供给充足、顺畅,保证受灾群众生命安全。三是受灾情况汇报认真负责。组织镇、村两级灾害信息员业务培训,灾后第一时间组织相关人员下乡了解受灾情况,认真登记,准确汇报,切实把有限资救助金用在最急需帮扶的困难家庭。四是灾后重建扎实开展。今年两个“台风”正面袭击我区,群众财产损失严重,我局及时调查,上报受灾房屋重建和修缮35户,积极向上级争取资金,共下拨各村自然灾害补助资金9万元,发放受灾家庭灾害救助金28万元。
  5、深入推进殡改工作:2014年开展的公墓区三期建设项目目前已进入扫尾阶段,2016年1月可投入使用。新建福寿堂项目,包括福寿堂主体工程、福寿堂广场工程和挡土墙工程,总投资560万元,已进入施工阶段,预计明年可完成建设并投入使用。考虑莆田福山火化种类的多样化,为杜绝“二重葬”现象,今年我局将在岛上建设殡葬馆项目列入2016年项目,预计建设面积960平米,投资310万元。
    6、村委会换届选举工作:今年是第十二届村委会换届选举年,我局高度重视,根据法律法规和上级相关文件精神,指导实施了《湄洲镇第十二届村委会换届选举工作实施方案》,做到早部署早落实。同时为使动作规范,特别邀请了市民政局人员对镇、村干部进行工作培训和业务指导,全区村委会换届选举各项工作收到了很好的工作成效。
  (四)计生工作开展情况
    2015年湄洲岛人口与计划生育工作在市委、市政府的领导和市计生委的指导下,健全计生工作领导小组,完善各级计划生育目标管理考核机制,以稳定低生育水平统筹解决人口问题、促进人的全面发展为中心,深化服务,积极开展计生宣传活动,做到常突出重点,攻克难点。
  1、完成市级下达指标:2015年度莆田市卫计委下达我区指标分别为:政策符合率83%、出生性别比115、政策外多孩率4%以下。计生年报表体现:2015年度全区共出生856人,政策内出生714人,政策符合率83.4%;其中男性出生451人,女性出生405人,性别比111.4%;政策外出生多孩28人,政策外多孩率3.3%;以上三项指标均符合市级标准。另外,截至2015年10月落实免费孕前优生健康检查216对,完成序时进度81.51%;落实长效节育措施 228例。
  2、落实计生优惠政策:今年全区落实各项优惠资金累计达100万多,其中:农村计划生育奖励扶助65人(其中39人是年龄提前到50周岁),发放金额17400元;农村计划生育奖励扶助中的低保户5人,发放金额20400元;贡献奖28人,发放金额16800元;落实农村二女户、独女户免费参加新农合891人,免费资金80190元;农村二女户、独女户免费参加新农保598人,免费资金59800元;办理计生困难户小额贴息贷款16户,发放贷款金额49万元;发放幸福工程款32万元,惠及 16户计生户。
  3、依法行政方面:全年依法征收社会抚养费167例(其中申请法院强制执行27例),征收金额340.42万元;没有因计生工作发生侵权行为,群众计生工作的满意度进一步得到提高。
  (五)卫生工作开展情况
    一年来,我区卫生系统以深入整治“四风”为契机,认真落实“两个责任”,扎实开展“三严三实”学习活动,进一步加强医德医风建设、疾病预防和卫生监督监测工作,并取得了一定的工作实绩。
    1、加强党风廉政建设,医德医风有新起色:认真落实中央“八项规定”,落实“九不准”要求,加强行风建设,按季度召开卫生干部、职工大会,学习重要文件精神,加强对干部党纪法规教育、示范教育、警示教育,深刻研讨医院、疾控中心及全体医务人员存在的四风问题,着力解决人民群众反映强烈的突出问题,以实际行动提高当前医疗卫生人员在群众心中的信誉度。
    2、发展医疗卫生硬件,医疗服务质量有新提高:一是大力改善群众就医环境。通过督促红十字医院加快规划,对急诊、妇产科、手术室等重点科室进行筹建,经过正规程序,于2015年6月完成手术室、产房等建设工程,现已开展手术业务,极大改善了湄洲岛的就医条件。据统计,自1月1日起医院病房楼全面开放以来,已收治住院病人68 名。二是切实提高医院服务质量。自今年1月1日湄洲岛红十字医院正式挂牌为莆田学院附属医院湄洲岛分院,纳入市级管理后,莆田学院附属医院每周安排不同科室专家,护士定期下乡来岛坐诊,大大改善了岛上居民看病难和岛上医护人员短缺难题。同时为应对台风等自然灾害,莆田学院附属医院提前选派相关专家驻岛协助开展医疗应急。在今年第13号台风“苏迪罗”期间,红十字医院同附属医院专家会诊,启动应急方案,开展手术,成功救治了一名重危病患。
    3、建设公共卫生服务队伍,基本公共卫生服务能力有新提高:一是建立应急机制,着力应对突发公共卫生事件。在应对今年的登革热工作中,我局高度重视,指定专人负责,认真落实市爱卫会工作布置,组织卫生消杀工作,同时专门成立了发热门诊、设立了留观室,组织发动乡村医生,实施发热人员按日零报告制度,疫情已得到了有效控制。二是强化卫生督查,普及卫生宣传。针对公共服务场所的特殊性,按照有关文件规定,全年组织开展卫生监督60人次,检查旅店等公共场所105人次,完成换证、办证15家,组织服务场所从业人员参加健康检查263人次,发放宣传单1万多份。三是开展免费预防接种和老年人免费体检。2015年出生建卡数600多人,预防接种11478人次,其中流动人口接数211人次。指导红十字医院成立了公共卫生科室,组织医务人员定期下乡为各村65岁以上老年人开展免费体检、心电图检查、血糖检查与血常规服务,并耐心为老年人答疑解惑,有效实现基本健康教育。
  (六)体育工作开展情况
  全区体育坚持以“全民健身”为主题,以提高国民体质为出发点,以推动学校体育和青少年体质健康为抓手,加快公共体育服务体系建设,推进群众体育与竞技体育、体育事业与体育产业协调发展。在活动组织、品牌活动和特色创建等方面都有新的突破:
  1、竞技体育方面:一是联合市体育局、市老体协、湄洲妈祖董事会成功举办第一届“妈祖杯”两岸四地老年人门球赛,促进了我区老年健身运动的发展;二是配合旅游局成功举办了第二届沙滩风筝节,吸引国内众多专业队伍和风筝爱好者前来竞技,带动了体育旅游产业的发展;三是协同区工会举办“庆七一”湄洲岛干部职工篮球赛及组织发动学校开展校园体育竞技活动,掀起了全区体育竞技的高潮。
  2、群众体育方面:一是专业队伍蓬勃发展,“广场运动”方兴未艾。其中下山村成立太极拳队,后巷村成立女子广场舞蹈队,祖庙成立民俗表演队,还有女子扇子舞、妈祖操等;二是社会力量支持,群众参与热情高涨。其中海景大酒店组织举行贯岛健步跑活动,员工报名火爆;由“飘香蛋糕屋”发动并资助的环岛健步行运动,更是吸引了1000多人参加。
  3、学校体育:一是扎实开展中小学生“阳光一小时”体育运动;二是落实“国家学生体质健康测试”并将按要求上报;三是积极申报特色校、试点校,其中妈祖中学、第一中心小学、第二中心小学成功创建省级“足球特色校”,另外妈祖中学和汕尾小学正在申报省级武术段位制(三段)试点学校。
  三、主要存在问题和今后工作思路
  (一)存在问题
  1、教师年龄趋于老龄化;专业化建设成效不高;边远薄弱学校师资力量薄弱,生源流失严重,校际教学质量差距突出;教育教学资源配置与效用发挥未能实现最优化。
  2、行政人员、服务队伍建设,存在配备不足、专业水平偏低、服务意识薄弱等突出问题,不适应新时期的需求。
  3、受地域体量小、资金缺口大的问题影响,社会基本设施相对落后,社会事业发展缓慢,医疗卫生、社会养老不能满足群众需求,体育、文化产业链尚未形成。
  (二)今后工作思路
  1、重点做好“十三五”规划,大力推进项目建设:根据我区社会事业发展现状,今年我局计划将13个校舍改造工程及增建青少年活动中心项目、殡葬改革的殡仪配套项目和3个文化遗产保护工程列入十三五规划,其中今年率先启动的项目7个,列入2016年的项目7个。为推进项目顺利进展,一方面要积极争取上级资金补助;另一方面要落实牵头责任机制,建立健全督促机制,指定专人负责,定期督促检查,及时协调解决项目开展过程中遇到的问题。
  2、探索利用优质资源,积极培育项目生成:考虑迎合国家力推“医养结合”模式政策要求和两所中学完成整合的情况,结合我区实际,争取在红十字医院和湄洲二中的现有基础上,推进医疗养生项目和教育旅游项目或发展职业教育事业,实现优质资源的利用,丰富旅游产品,促进地方经济发展,进一步满足群众的需求。
  3、创建现代化教育管理,大力提升教学质量:一是完善制度建设。健全督学责任制度,全面开展义务教育均衡发展专项督导和监测,指导学校依法办学;完善学校管理的考评体系,充分发挥优质学校的引领作用,促进全区办学水平的提高。二是加大人才培养。发挥区教学研究会、教研室的导向作用,加大力度建设名优教师队伍建设,辐射全区,促进全面发展,为全面建设教育现代化提供强有力的人才保障。三是加大教育投入。按长效机制落实各项教育经费,及时追补,确保教学设备每年得到及时添置和更新,保障师生在现代信息技术环境中更好地开展教学和学习。四是加快课堂教育改革。引导学校和教师关注学生学习习惯与学习方法的指导,构建高效课堂;关注课程整合、作业改革、课堂评价、教学活动管理等领域的改革,大力提升教学改革质量和水平。
  4、创新管理思路,抓好基层队伍建设。继续加大力度组织开展政治学习和业务培训,开发人才资源;建立健全管理机制,坚定落实“一岗双责”制度,责任到人,提高办事效率;强化指标考核和监督力度,优化服务,确保全局各项工作能够再上一层楼。
   

 

   湄洲岛社会事务管理局
   2015年11月25日
   



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