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湄洲镇城乡一体化试点2015年工作总结及2016年工作思路
【字体: 】【发布时间:2015-12-10】 【作者:/来源:】 【阅读: 次】【关闭窗口】

  今年以来,我镇认真贯彻落实省、市、区的城乡一体化工作部署和要求,高度重视“幸福家园”项目建设,为实现有序、健康、高效地推进“幸福家园”试点建设,在政策、资金、技术等方面向试点建设倾斜,通过与宜居环境建设相结合,将“幸福家园”试点建设融入到我区“一地三岛”开发战略和国家5A级景区的创建当中。现将今年的工作总结如下:
  一、2015年主要工作开展情况
  通过与宜居环境建设相结合,将“幸福家园”试点建设融入到我区“一地三岛”开发战略和国家5A级景区的创建当中这一定位,按照“示范引路、打造亮点、逐步推进、全面铺开”的工作思路,坚持“规划引导、集约用地、村民自愿、循序渐进”的原则,以建设更加优美更加和谐更加幸福的新型城乡为目标,通过制定和完善规划,全面开展土地整理和村庄整治,配套建设基础设施、公共服务设施,制定实施“富民强村”行动计划,创新社会管理等措施,努力把试点镇、村建设成为生态环境优美、配套设施完善、管理文明有序、社会保障健全的新型城镇和新型农村社区,全面改善和提升城乡人居环境。截至目前全镇“幸福家园”试点建设已完成投资14503万元,投资率99%。
    (一)以遵从规划为要务提升发展品位。围绕打造“国际旅游度假目的地和朝圣岛、生态岛、度假岛”以及国家5A级景区这一定位,把高标准、全覆盖、谋长远的理念融合到规划中,将科学规划做为推进新型城镇化的先导,加强主体功能区建设、土地资源利用、生态环境保护、基础设施建设等规划的相互衔接,用科学的规划设计提升实践水平,有效地引领全岛的发展格局。一是在总体规划上,完成了《湄洲岛总体规划》及《湄洲岛风景名胜区总体规划》;二是在控制性详规上,完成了《湄洲岛控制性详细规划》编制,并已报市政府备批。全岛交通、绿化、雨水、污水等专项规划正在编制当中;三是在总规和控规的基础上,按照村庄整治需要完成了宫下、高朱、东蔡、寨下、港楼、后巷、下山七个村庄部分区域的修建性详规。
  (二)以基础设施建设推进城乡一体化化进程。一是推进市政公用设施向全岛覆盖。实施雨污水管网、“三线下地”等市政工程,加快实施市政公用设施一体化。投资270万元完成村庄污水收集管网建设约4公里,水沟建设约6公里,逐步实现市政公用设施向乡村延伸。二是推进村镇路网等级提升建设。各试点村道路路硬化,已投资1800万元,完成了约14公里村道路硬化建设。三是新增跨海供水、供电管线各一休条,实现了社会治安综合防治网格化管理全岛覆盖。
  (三)以产业发展带动城乡协调发展。依托妈祖文化和丰富的旅游资源优势,围绕建设“国际旅游度假目的地和朝圣岛、生态岛、度假岛”的目标,全力做好“朝圣游、休闲旅、度假游”文章,坚持把富民强村作为发展旅游的出发点和落脚点,根据湄洲岛总体规划各区位的功能定位,大力发展“一村一品”,注重把民生工程和旅游业发展有机融合,从公共旅游设施、公共管理、公共服务等方面进行提升,大力发展朝圣度假游、渔家乡村旅游,鼓励和引导海岛农村富余劳动力广泛投身“游、购、娱、吃、住、行”等旅游要素服务行业,在东北部依托祖庙、天妃故里及滨海特色等旅游资源发展餐饮、民宿、交通服务等产业,在南部依托东海卧佛园、生态植物园、妈祖影视园、鹅尾神石园、黄金沙滩等旅游资源大力挖掘以休闲度假为主题的旅游产业,在西部依托现有产业主要探索以海水、滩涂养殖业为主,餐饮、民宿为辅的发展方向,在中部着力打造城镇中心功能区。目前,全岛农民直接从事旅游服务人员突破7000人,新增餐馆、家庭旅馆28家。
    (四)以园林绿化为主体构建宜居生态。实施全岛绿化补植、绿化养护、村庄绿化等园林绿化项目。以营造“花的海洋、绿的世界”意境为重点,开展房前屋后见缝插绿,抓好造林绿化建设。投资了183万元,完成全岛村庄绿化,实现全岛绿化覆盖率达50.5%,为人民群众创造宜居环境。
  (五)以新区建设增进民生福祉。按照集约用地的原则,为解决开发建设用地、居民建房刚需用地与土地存量不足的矛盾,改善居民住房条件,推进村庄整治与土地整理,做好片区改造建设。一是宫下村宫周片区安置区建设:投资850万元,该项目计划搬迁安置29户,目前已完成拆迁户的测绘评估、搬迁以及安置区地块(人寿保险公司)的回购工作,建设规划设计方案已完成并报市城乡规划局备批。二是下山村北头片区“幸福家园”安居工程:投资2500万元,计划拆迁危旧房68栋,拆迁面积约13000㎡,安置168户,通过引导农民统一建设新区,进一步完善新区基础和服务设施的配套建设,目前已完成一期54户住房主体建设,并启动一期配套工程建设,预计春节之前可交付使用。三是寨下村马西片区危旧房改造工程:投资1116万元,完成了3层主体12栋,2层主体16栋,基础圈梁14栋,填土方约1.5万立方。田厝片区危旧房及低洼地改造工程:投资1008万元,完成了3层主体6栋,2层主体21栋,1层主体21栋,基础圈梁19栋,填土方6万m³。四是高朱村水产公寓安置房建设:投资600万元,完成了7层主体建设。五是东蔡村天妃故里安置区:投资1400万元,完成28户封顶。
  二、存在问题
  (一)项目规模较小。一是受湄洲岛体量、土地情况的制约,造成很多项目的规模和投资较偏小;二是由此造成设计单位不愿进岛进行勘查设计,且每个项目从立项到竣工的整个进程中,需要履行一整套烦琐的报批报备手续,直接影响到项目进度。
  (二)村庄规划报批困难。由于湄洲岛特殊的区位情况,除了大型项目和总体性规划能够得到审批,而做为试点建设主要内容的村庄规划很难得到批准。
  (三)农转用指标的局限。每年给我镇的农转用指标有限,直接影响了项目用地的供给。
  三、2016工作计划及发展思路
  (一)彰显特色,精心编制试点规划。全面完成各类规划编制任务,逐步完善规划管理体制。高起点、全方位完善试点村规划体系,重点向修建性详规和专业规划深化延伸,根据村庄整治和项目建设的需要,全面完成各个村庄修建性详细规划的编制工作。按照“三通、四绿、十配套”工程建设标准,抓好重点区域、重点地段的街道设计,用地布局、基础设施和公共设施建设,做到统一开发、整体推进。强化村镇规划建设管理机构作用,以工程项目和农民建房为抓手,重点抓好村镇建设的规划、申请、报批、建设等各环节的程序性工作,做到科学有序的推进项目建设。
  (二)提升功能,加快全岛基础设施建设。随着来岛游客的迅速增长,和岛上常住人口的不断增加,现有基础设施的承载力已日渐无法满足需求,与国家5A级景区的要求还有一定距离。我们将围绕打造舒适便捷、宜游宜憩的游览通道,在区、镇、村相互通达的区域交通“半小时经济圈”基础上,全面完善路网覆盖及高等级路网建设,完善配套路灯夜景、园林景观、慢行步道、给排水、污水处理、电力电讯、燃气管网等基础设施建设,串起岛上各景区景点及功能区,促进旅游资源开发,进一步提升游客及群众生活品质和基础设施配套水平。
    (三)拆建并举,加快推进村庄整治步伐。湄洲岛一直以来面临人多地少矛盾突出的瓶颈制约,围绕“土地增量、房屋瘦身、城市理念、岛屿风情”的目标,分门别类推进民生福祉建设。在北部区域,按照“房屋减量、绿化增量”的思路推进宫下村宫周片区安置区建设;在中部集镇,结合棚户区和“一户多宅”清理,整出土地建设集中安置区,通过天妃故里安置区项目、上林片区改造项目、田厝片区危旧房改造工程、马西片区危旧房改造工程、高朱三座厝片区改造及水产公寓式安置房建设,引导群众往中部集聚、上楼居住;在南部区域,通过下山北头片区改造、港楼白石片区改造建设,同时利用现有民房大力发展家庭旅馆业,引导群众逐步转变生产和生活方式。按照全岛总体规划功能布局,实施综合改造,逐步打造成为环境良好、设施配套、管理有序的现代化新型社区。
  (四)点线布局,推进旅游产业发展建设。针对岛上目前旅游业态单一粗放的现状,我们将以创建5A景区为抓手,充分挖掘我区丰富的文化、自然、历史资源,按照“老中青咸宜、高中低兼顾”的思路,抓好旅游项目的布局和旅游市场的开拓。结合村庄整治和古民居保护,建设独具海岛特色的村落集群和风情街区,满足游客多样化的游乐需求。同时,围绕做足旅游功能六大要素,将生态旅游业作为第一大支柱产业来培育,推动观光旅游向休闲度假旅游转变,将产业布局纳入全岛规划,依托产业,深化产业链,分门别类推进“富民强村”工程,千方百计提高农民收入,带动本岛全面发展,为城乡一体化打下坚实的基础。从2016年开始,将在条件较为成熟的高朱、东蔡、莲池、寨下、后巷、下山六个村实施“富民强村”工程,其中包括高朱村综合服务中心建设,东蔡村天妃故里工程建设,莲池村综合服务中心建设,寨下村城镇中心功能区建设,后巷村特色美食一条街建设,下山村台湾风情一条街建设。



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