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湄洲岛2010年经济工作总结和2011年思路
【字体: 】【发布时间:2010-12-29】 【作者:/来源:】 【阅读: 次】【关闭窗口】

 

一、关于2010年的经济工作

    今年以来,湄洲岛坚持以科学发展观为指导,紧紧围绕市委、市政府“以港兴市、工业强市”的发展战略,按照省、市“大干150天”的部署要求,团结一心,奋力拼搏,推动经济社会各项工作再上新台阶。预计全年可实现地区生产总值6.36亿元,比增18%;全社会固定资产投资3亿元,比增50%;财政总收入3300万元,比增31.9%;接待境内外游客156万人次,比增20%;全社会旅游收入8.07亿元,比增35%。

    (一)项目工作取得新突破。项目攻坚态势喜人。以开展“项目攻坚年”活动为载体,严格落实项目挂钩责任制,集中突破项目征地拆迁等各项前期工作,并在妈祖诞辰1050周年纪念日和中国·湄洲妈祖文化旅游节期间集中开竣工一批项目;先后完成了全省第一个恒温海水游泳馆、对台客运站、湄洲二中综合楼、妈祖中学科技楼、金穗大厦改造、生态停车场等一批项目的建设,加快建设湄洲国际大酒店等一批项目。五大攻坚战进展顺利。我区列入市“六大战役”的8个项目,奋战150天实现投资10553万元,现已完成投资9286万元,完成奋战目标的88%。忠湄轮渡两边码头改造、公务接待艇购置和北部区“白改黑”工程中竣工投用,我市第一个生态湿地污水处理厂预计年底实现试运营,东海卧佛园、牛头尾渔庄完成既定投资任务。区级项目19个,奋战150天计划投资5478万元,现已完成投资3835万元,占奋战目标的70%。招商引资成效明显。通过积极开展上门招商、展会招商、产业链招商等活动,共新签合同项目3个,意向项目1个,总投资额达7.8亿元。通过强化对接和运作,共落实中央增投项目6个。全年共争取各级补助资金超一亿元,为我区有史以来最多的一年,为湄洲岛各项建设提供了充足的资金保障。

    (二)妈祖文化跃升新台阶。切实办好文化盛事。按照年初提出“月月有活动,季季有盛事”的目标要求,分别在春夏秋冬四个季节举行“祈年”“庆生”“赏月”和“盛典”四个主题盛事,精心策划举办了庚寅年“祈年典礼”、妈祖诞辰1050周年系列纪念活动、首届海峡两岸妈祖歌曲青年歌手大奖赛、首届“湄洲妈祖杯”海峡两岸小水手OP帆船选拔赛、“映像·妈祖”海峡两岸大型实景诗歌朗诵音乐会、第十二届中国·湄洲妈祖文化旅游节、迎接世博园汉白玉妈祖雕像荣归湄洲故里、编写《妈祖志》等书籍、参与主办两场《妈祖之光》大型电视晚会等一系列妈祖文化盛事,向海内外充分展示了妈祖文化的博大精深,也进一步向世界传播了妈祖文化。有效保护妈祖信俗。赴京参加文化部举行的世遗证书颁证仪式,领取妈祖信俗世遗证书。成功申报我省首个省级湄洲妈祖文化生态保护实验区,认真组织开展第三次全国文物普查工作,共调查登记各类不可移动文物58处,很好地发掘、保护和传承妈祖信俗。全力推进文化工程。支持筹拍长篇电视连续剧《妈祖》,加快推进妈祖信俗博物馆、世界最重的纯金妈祖像等项目的前期工作,开工建设天妃故里遗址公园,现已完成大牌坊主体结构和平安塔、盼归亭部分施工,进一步搭建妈祖文化传承的平台。

    (三)旅游发展实现新转变。发展站位不断提高。推动“支持湄洲岛旅游业发展”等内容列入今年全国旅游工作会议报告,配合市规划局做好湄洲岛总体规划和湄洲岛城市概念规划设计编制工作,目前经由市五套班子研究审议通过,进一步明确了湄洲岛的发展方向、功能定位和开发潜力,为进一步做大旅游奠定了坚实基础。旅游服务不断提升。以开展“旅游服务质量提升年”活动为抓手,继续推动5A景区创建工作,实施旅游公共设施项目,成立运作旅游质量监督所,引导旅游从业人员诚信经营、文明服务,开通免费旅游观光大巴和旅游观光小火车,健全旅游投诉处理机制,切实为游客提供人性化的服务。今年共受理游客投诉10件,办结10件,办结率100%。品牌影响不断扩大。成功承办第五届全国特奥会圣火采集、第十四届省运会圣火采集仪式、第八届省老健会“康乐圣火”采集仪式,成功争取国家旅游局和福建省人民政府共同主办国家级节庆活动第十二中国·湄洲妈祖文化旅游节。通过推出夏季滨海旅游系列活动和两岸百团万人游湄洲活动,组织两个批次作家、诗人走进湄洲岛进行“映像·妈祖”等主题采风创作,出版《走进湄洲岛》文集、《映像·妈祖》诗集,赴重庆、上海、温州、广东等地参加旅游交易会或旅游推介活动,在央视、东南卫视、中国旅游报、凤凰卫视等媒体投放旅游广告,入选全国首批特色景观旅游名镇,特别是成功争取举办以“相聚湄洲岛”主题的央视“心连心”慰问演出,不断把湄洲岛推向全国、全世界,吸引了更多境内外游客,在第六届海峡旅游博览会上,湄洲岛被评为“2010年中国青年喜爱的海西旅游目的地”。

    (四)生态建设谱写新篇章。加大园林绿化力度。今年共投入450多万元组织实施“增绿添彩”年度主题绿化工程,完成北部区美化艳化、湄洲大道绿化改造、环岛公路绿化补植、重点景区绿化提升等十大园林绿化工程。至2010年底,全岛共有园林绿地面积121.5万平方米,绿化覆盖率达到49.8%,绿地率达到44.8%,绿化程度接近98%,人均园林绿地面积达到31.2平方米。加大环境整治力度。基本完成每个村一个片区的旧村改造规划,牛头尾渔庄、下陈小区、港楼小区、上林片区等10个片区整治改造项目正在有序推进。组织开展生态示范村创建活动和园林式、花园式单位竞赛活动,进行户外广告牌、商店招牌集中清理和规范设置,推广垃圾分类,投入100多万元卫生经费用于各个景区、主要路段和重点部位的日常环境卫生保洁,不断改善岛容岛貌。加大资源保护力度。通过制定下发《关于进一步加大农村建房监管的通知》,采取源头控制等办法,有效遏制违规占地建房等“两违”行为,共制止各类违章建设60多起,没收各类违法施工工具40余件,强制拆除违章建房20余处,面积约4600多平方米。加大打击非法采砂采石违法行为力度,共查获非法采砂船2艘,暂扣2艘,罚款2艘22.6万元,已责令整改4个经营砂场。

    (五)对台交流增创新优势。双向直航持续推进。成功举办第二届海峡论坛·妈祖文化活动周首场活动——台湾妈祖信众从台中港直航湄洲岛谒祖进香。同时再次组织大陆游客经由湄洲口岸直航台中港,续写了湄台双向直航的新辉煌。口岸设施持续完善。建成投用对台客运联检大楼,积极向上争取资金350万元补助对台客运站的基建工程,完成交通部东海救助局湄洲救助基地勘察选址工作,抓紧开展宫下对台客运码头扩建为5000吨级工程的前期工作,努力为对台直航常态化创造良好条件。交流合作持续深化。随黄小晶省长率领的福建省经贸文化交流团赴台交流,成功邀请黄小晶省长在赴台期间参加大甲镇澜宫的祭拜妈祖活动、妈祖信俗非遗图片展和观看《妈祖情缘》文艺晚会。组织近300祭典团赴昆山参加由台商协会捐建的妈祖庙安座大典,发动台湾16个妈祖宫庙的150多位信众专程来到湄洲岛参加“两岸海上祭妈祖”大典,接待第一位到湄洲岛参访的民进党现任县市长——台南县县长苏焕智率领的参访团一行,牵头湄洲镇与台湾南投县国姓乡签订乡村旅游合作协议,与台商签订了开发建设对台小额商品交易市场的协议,推动湄洲岛成为《福建省建设国际知名旅游目的地近期行动计划》中规划建设的海峡两岸文化旅游合作试验区和闽台免税购物点,不断拓展对台交流合作领域。

    (六)和谐湄洲营造新氛围。农村经济稳步发展。加快发展宫下沙、下山家庭旅馆业,全面落实燃油补助、粮食直补和家电下乡补助等惠农支农政策,发放渔船燃油补助1028万元,家电下乡补助44.2万元、兑付率达100%,居全市之首;突出抓好渔业生产,今年水产品总产量达到3.43万吨,比增19%,渔业总产值2.55亿元,比增24%。实现农民人均纯收入8094元,增长10.9%。社会事业全面进步。配备校园保安,强化周边环境综合治理,改善学校办学条件。今年高考再创佳绩,本科上线率达57.8%。顺利通过全省计划生育优质服务先进区验收。新农合参合率达97.38%,超过95%的医改目标。全年发放低保金108万元、救灾款23万元、优抚金12.7万元,治愈20名白内障患者,落实2户残疾人安居工程。通过免费发放粮食的方式改善孤寡老人的生活条件。成功承办第十四届省运会围棋、象棋等赛事活动,顺利通过第六次全国人口普查省、市抽查验收,圆满完成16名新兵任务。社会局面保持稳定。今年以来,共排查各类矛盾纠纷246起,调处成功234起,调解成功率达95%;共受理信访件数50件,来访79次,经调解息诉息访11件;成功防抗“莫兰蒂”、“凡亚比”等台风。

    (七)队伍建设得到新提升。理论素质进一步增强。组织广大干部认真学习《廉政准则》和十七届四中、五中全会精神、省委八届十次全会精神、市委五届十次全会精神,不断提高干部队伍的思想认识水平、服务发展意识和推动发展能力,并要求做到理论学习和工作实践相结合,努力使广大干部的理论水平与综合素质能够适应新形势与新任务的需要。机关效能进一步提高。始终把服务、保障、推动跨越发展作为机关效能建设的重要内容加以落实,重点围绕区“五大”战役、农村建房和机关考勤等方面加大治庸治懒力度,共对“五大”战役实施过程中3名行政不作为的干部予以诫勉谈话,对防台抗台期间2名不在岗干部予以效能告诫,对一批村建监管不力的管委会机关干部、镇机关干部、村干部分别予以问责处理。同时,切实抓好民主评议政风行风工作,督促全区28个行业、部门纠正不正之风。廉政建设进一步加强。认真吸取湄洲镇今年发生的违法违纪案件教训,开展廉政风险排查和防控工作,组织干部职工观看廉政教育警示片,增强干部职工的廉政意识。重点围绕工程招投标、政府采购、资金使用、项目攻坚、行政许可、选人用人、计划生育等热点难点内容,积极推进政府信息公开和办事公开,提高办事透明度。


二、关于2010年经济工作的主要目标和任务

    2011年是“十二五”发展的开局之年,是落实市委“跨越发展、宜居港城”和在新起点上建设国际旅游度假目的地和世界妈祖文化中心的关键一年。市委、市政府已经确定2011年的经济社会发展要力争实现“超千争百促跨越”,就是全市生产总值力争突破千亿,财政收入突破百亿,固定资产突破800亿。这具有很大的挑战性。为此,党工委、管委会确定明年全区经济社会发展的主要目标是“四力争、四确保”:力争地区生产总值7.8亿元,增长20%;力争第三产业增加值5亿元,增长23%;力争全社会固定资产投资5亿元,比增67%;力争财政收入5200万元,增长57.6%;确保全年接待游客183.6万人,增长15%;确保全社会旅游收入10.75亿元,增长35%;确保社会商品零售总额2亿元,增长25%;确保农民人均纯收入9140元,增长15%。明年的任务较为艰巨,压力较大;完成年度目标的信心主要来自于市委、市政府和社会各界人士的关心支持。市委五届十次全会通过的《建议》将湄洲岛作为“培育发展妈祖文化旅游基地”纳入“十二五”期间莆田市“一核两翼三基地”的区域发展布局中;市委书记杨根生提出要举全市之力支持湄洲岛开发建设;代市长梁建勇明确表示明确市财政至少安排一个亿投资建设湄洲岛,指出“木兰溪开发赚钱,湄洲岛建设花钱”的观点。我们一定不要辜负市委、市政府的重托,凝心聚力,开拓创新,谋划湄洲岛美好明天。

    围绕明年经济社会发展目标,要着力抓好七个方面工作:

    (一)注重项目带动,打好“五大战役”。要紧紧抓住市委五届十次全会公布《建议》、湄洲岛总规报批通过、市财政大举投资建设湄洲岛的历史机遇,在不折不扣推进牛头尾渔庄、湄洲国际大酒店、东海卧佛园、华信度假山庄等一批续建项目的基础上,实施项目带动,继续打响打好“五大战役”。一要推进建设基础设施。加快上林片区改造工程、陆岛交通码头和小型公务艇接待艇、车渡船、环岛游游艇三个造船工程的项目进度,不断完善旅游基础设施建设。做好项目服务工作,促成交通运输部东海救助局湄洲基地破土动工。二要加快建设旅游服务设施。全面推进全岛游步道建设、全岛绿化美化、“缆线下地”、主干道“白改黑”、供水供电扩容工程、拆迁居民安置小区、文甲码头综合改造、环岛路和湄洲大道两侧建筑立面改造及景观整治工程,为湄洲岛增强发展动力。三要突出建设旅游度假设施。加快推进高尔夫球场、游艇俱乐部、国术养生馆、东环景观带、菜籽屿垂钓中心、全岛夜景工程等旅游度假项目,努力形成“开工一批、在建一批、竣工一批、前期一批”的项目工作格局,为度假区提速发展提供坚强支撑。

    (二)注重妈祖文化,扩大世界影响。一要着眼文化设施建设。积极推进湄洲妈祖文化生态保护实验区建设,创建湄洲妈祖文化数据库,建设妈祖信俗人类非物质文化遗产专题展示馆(世界妈祖信俗博物馆)和妈祖糕、湄洲女(服饰、发髻)、妈祖贡品等一批传习所,继续建设天妃故里遗址公园、湄洲妈祖研究院、纯金妈祖像等妈祖文化设施,争取将湄洲妈祖文化生态保护实验区升格为国家级保护区。二要着眼对外文化交流。办好海峡两岸庆赏元宵佳节妈祖灯会系列活动。精心谋划辛卯年祈年大典、三月廿三庙会、天下妈祖回娘家、两岸海上祭妈祖、中华妈祖文化交流协会年会等对台涉外活动。组织举办“翡翠妈祖像”赠与台湾妈祖宫庙仪式,组团赴台参加大甲镇澜宫七天八夜绕境巡安活动,加强台湾南部宫庙的联谊交流。三要着眼文化产业发展。充分挖掘妈祖文化深刻内涵,编纂出版《妈祖文献史料汇编》系列书籍和《湄洲妈祖庙志》等。策划提升第六届“湄洲妈祖·海峡论坛”档次和规模,启动妈祖文化创意产业园前期工作,对接台湾文化创意产业,不断提升文化品位。策划“印象·湄洲岛”大型实景演出,不断推动文化形式、传播手段的创新。

    (三)注重对台交流,构建核心平台。一要着眼扩大对台直航。在巩固“湄—金”、“湄—马”航线的基础上,争取与澎湖的双向直航交流。推进对台客运站联检设施、服务设施建设,加快筹建宫下对台客运码头5000吨级扩建工程及航道等配套设施,进一步优化通关条件,为今后湄台海上直航常态化创造良好条件。二要着眼提升对台载体。办好第十三届中国·湄洲妈祖文化旅游节。积极配合做好第三届海峡论坛·妈祖文化活动周系列活动,争取办出特色、办成精品;扩大原创歌曲的征集范围,组织举办妈祖之歌·第二届两岸妈祖歌曲青年歌手赛和两岸沙滩音乐季;协助办好“妈祖之光”这一重要入岛文化演出活动。三要着眼深化对台交流。争取国家部委设立海峡两岸妈祖文化经贸合作试验区,利用更加灵活的政策开展对台经贸文化交流与合作。积极争取台胞赴湄洲岛朝圣旅游免签注政策,力促对台小额贸易市场尽快设立运作,推动海神旅行社成为获准经营赴台旅游的组团社。提升对台交流合作层次,由目前以文化交流为主拓展到经贸、教育、卫生等其他领域的交流。

    (四)注重品牌塑造,丰富旅游要素。一是着重抓好宣传。继续围绕“月月有活动,季季有盛事”目标,在春夏秋冬四个季节分别举行“迎新”“谒祖”“颂歌”“盛典”四大主题活动,形成持续的宣传效应。继续争取央视在湄洲岛举办晚会,重点做好中央电视台、中国旅游报、东南卫视等媒体的宣传推介工作,选择省内火车站、飞机场、高速路口、动车组等人流集中地方投放广告。探索与新浪、腾讯、网易等网站旅游版块合作空间,打造网络推介平台。二要着重拓宽客源市场。针对目标客源城市,开展“天下妈祖、祖在湄洲”“拜妈祖平安、游湄洲健康”“妈祖圣地、度假天堂”“妈祖故乡,福建湄洲”等主题促销活动,抄热旅游市场;在莆田火车站设立游客集散中心,开通“一站式”服务专线,实现海陆无缝衔接。组织“千人团游湄洲”旅游专列,纵深拓展客源市场;加大组织大陆团队经湄洲口岸直航台湾旅游的力度,逐渐把湄洲岛建成“海峡旅游”的重要中转地和目的地。三要着重推进创建工作。全力创建国家5A级旅游景区,购置节能环保型旅游观光车辆,加快建设海上乐园、游艇俱乐部、海上看湄洲岛等项目,改造购物中心,建设旅游购物一条街,不断提升旅游接待设施、交通设施、购物设施水平,全面提升旅游行业的核心竞争力;重新谋划黄金沙滩景区开发管理。积极推进海景大酒店、国际大酒店四星级酒店评级有序开展,抓好“家庭旅馆”登记和评级工作,规范行业管理;着力提高旅游从业人员素质,严厉打击破坏旅游环境、扰乱旅游市场秩序的不法行为。

    (五)注重生态理念,建设宜游景区。一是着重保护生态资源。严厉打击非法采砂,严格保护岸线资源,切实保护海域生态系统;进一步整治“青山挂白”和山体破坏,加强乱砍树木治理力度,建设林业有害生物检疫御灾体系基础设施工程,切实净化生态环境、保障生态安全。争取设立国家森林公园,大力推动生态旅游新发展。二是着重攻坚造林绿化。本着因地制宜、实地实树的原则,讲究“海陆山”并进、“点线面”结合、“乔灌草”齐植的方法,全力推进“浓绿重彩”年度主题造林绿化工程,实施北部区美化艳化、湄洲大道绿化改造、全岛绿地养护等十大重点工程。继续开展创建生态示范村和园林式、花园式单位竞赛活动,努力从根本上改变度假区面貌。三是着重打造宜游环境。持续转好景观整治、立面再造、缆线下地、道路改造、广告清理、立体绿化、旅游公厕、景区保洁、景区提升、公交优先等项目,全面提高景区精细化管理水平。实施垃圾分拣制度试点工作,推广使用低碳节能型能源,深入推进“清洁家园行动”,继续推进污水处理厂及配套管网二期工程建设,树立妈祖圣地的良好形象。

    (六)注重以人为本,推进民生事业。一是进一步激活农村发展活力。全面落实燃油补贴、粮食直补和家电下乡等惠农政策,合理利用远洋、近海、滩涂、岸线、港湾等海洋资源,努力培植海产品深加工,择优发展养殖业,鼓励远洋捕捞业,发展海上运输、船舶挂靠服务、“渔家乐”、垂钓等新兴海洋产业,激活农村发展。持续抓推进安居工程、兴学工程、保障工程等十大系列24个为民办实事项目,加快建设妈祖中学、湄洲二中塑胶跑道、东蔡二级渔港、南部路灯二期工程、宫下沙海堤除险加固等工程。二是进一步提升社会事业水平。扎实推进学前教育规划,创建实验幼儿园,实现妈祖中学创建省级三级达标。持续抓好年度校安工程项目质量和进度,落实各项教育保障经费。抓好医疗人才队伍建设,提高卫生系统医技水平和疾控能力。实现新农合参保率100%和“一卡通”,推动农村社保实现全覆盖。完善贫困农民和计生困难户救助体系,关爱关注弱势群体。发挥青少年体育活动中心作用,开展全民健身活动,建立风筝帆板培训基地,活跃海岛特色体育氛围。三是进一步深化平安湄洲建设。健全视频监控网络,继续抓好治安联防队建设;继续开展平安创建活动,全面落实创建要求;严格执行信访工作“路线图”,坚持每月15日领导大接访制度,有效化解社会矛盾;抓好安全生产、食品安全工作,重点打击破坏旅游市场秩序各种违法行为,倾力打造和谐文明旅游度假区。

    (七)注重资金筹集,增强保障能力。一是进一步拓宽财税渠道。出台总部经济的发展规划和优惠政策,提供优质服务,重点引进高新技术产业和开发型服务业等专业化总部,着力培植新的财源增长点。二是进一步严格税收征管。创新税收征管模式,切实解决票外开、税外流、车船外挂问题。强化税收征管,依法抓好税源征收,防范和打击偷税漏税。盘活现有存量资源,加大土地收储力度,强化土地出让金收支管理。三是进一步争取上级资金补助。紧紧围绕省市“十二五”规划方向,主动与上级各部门汇报衔接项目,及时掌握项目投资信息,争取资金补助。四是进一步创新融资机制。努力探索市场化开发运作机制,进一步整合区属国有企业、经营性事业单位、部分旅游景区等资源,切实把旅建公司打造成重要的投融资平台,积极争取银行贷款,加强银地合作。五是进一步做好门票调整工作,完善财政造血补给功能,为新一轮开发投入提供保障。在门票征管所设立电子门票识别系统,堵塞漏洞。六是进一步落实招商措施。组团参加第十五届中国(厦门)投资贸易洽谈会、第七届旅游博览会等节会招商活动。盯准央属大型企业、有实力民营企业和台湾知名企业的发展战略,进行重点招商、产业链招商。充分发挥祖庙董事会的桥梁作用,加强与海外、港澳台企业家的沟通联系,用亲情、用前景引商引资。

    同志们,湄洲岛正处在新一轮加快发展的关键时期。做好明年经济工作,任务繁重,责任重大。各级各部门要深入贯彻中央、全省、全市经济工作会议精神和市委五届十次全会决策部署,巩固基础,发挥优势,开拓进取,乘势而上,大干“十二五”开局之年,继续实施“五大战役”,着力推进国际旅游度假目的地和世界妈祖文化中心建设,以优异成绩迎接中国共产党成立90周年!



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