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湄洲岛2014年工作总结及2015年工作计划
【字体: 】【发布时间:2015-08-08】 【作者:/来源:】 【阅读: 次】【关闭窗口】

一、2014年工作总结

    一年来,在市委、市政府的正确领导下,湄洲岛党工委、管委会深入学习贯彻党的十八大及十八届三中、四中全会和省、市全会精神,紧盯“一地三岛”的目标任务,做好妈祖文章、做大旅游产业、做亮窗口形象,一心一意搞建设,聚精会神谋发展,经济社会各项事业取得明显成效。

    (一)经济保持平稳增长。全区各主要经济指标均按序时或超序时完成。全年完成地区生产总值11.7亿元,比增9.7%,超序时进度7个百分点;全社会固定资产投资20.15亿元,比增302.1%,超序时进度0.73个百分点;财政总收入1.01亿元,比增44.1%,超序时进度1个百分点;接待境内外游客342万人次,比增28.08%,超序时进度3.6个百分点;全社会旅游总收入23亿元,比增21.7%;社会消费品零售总额2.3亿元,比增9%;农村人均可支配收入达13270元,比增11.3%。

    (二)项目建设强力推进。重点实施30个深化“五大战役重点行动计划”项目,年度完成投资20.25亿元,超序时进度1个百分点;重点项目建设战役共有9个项目,年度完成投资5.61亿元,略超序时进度。度假区的基础设施、接待设施和岛容岛貌都有较大的提升。其中,环岛西路已完成路床、涵洞施工,东环、南环进入全面施工阶段;轮渡提升工程两边码头夜景工程实现竣工,新购置的两艘双体快艇已进入船体合拢阶段,春节前可望投入使用,文甲售票大楼正在进行室内装修和设备采购;华信度假山庄、莲池花园、金海岸度假中心等度假设施正在抓紧施工;祖庙核心区改造项目完成大牌坊、钟鼓楼等建筑修缮和软件提升,南轴线夜景工程投入使用;红树林湿地修复一期工程实现完工;湄洲大道中北段景观改造工程竣工投用;鹅尾神石园提升、一级渔港等工程实现开工建设;轮渡第二通道、妈祖文化创意产业园、西亭澳路堤工程、砗磲展览馆等前期工作进展顺利,“建成一批、开工一批、前期一批”的良性格局有效运转。

    (三)旅游产业不断优化。全年接待省外游客258万人次、自驾游186万人次,分别占游客总量的75.4%、54.4%;全年旅游综合收入、进岛门票收入分别比增21.7%、17.3%,客房平均出租率44.5%。举办妈祖文化旅游品牌推广大会等宣传活动,组织动车沿线等重点客源地旅行商来岛考察,投放“香馨湄洲”等旅游广告片、户外T型广告牌,实行淡季旅游优惠政策,湄洲岛的整体形象和知名度得到进一步提升。东海岸独特的旅游资源逐步激活,成功举办了夏季沙滩音乐节、沙雕艺术节、海峡两岸风筝节等系列特色旅游节事活动,发展了摩托艇、卡丁车等海上游乐项目,家庭旅馆、海鲜美食、自行车租赁、文化屋等旅游业态集聚生成,全年家庭旅馆床位新增500个。

    (四)对台优势持续凸显。策划举办了第十六届湄洲妈祖文化旅游节、第六届妈祖文化活动周暨万名台胞齐拜妈祖、春祭妈祖典礼、首届海峡两岸书画采风笔会活动等活动,特别是国台办主任张志军出席妈祖文化活动周开幕式,进一步彰显了妈祖文化在对台关系中的独特优势。加快筹建对台万吨客滚码头,持续推进对台贸易免税商场等交流合作载体建设。主动组团开展入台妈祖文化交流活动,两岸民间交流有来有往。

    (五)妈祖文化有效弘扬。主动融入国家“建设21世纪海上丝绸之路”发展战略,与北京语言大学合作筹备妈祖学院并积极争取妈祖文化列入孔子学院课程;与莆田学院妈祖研究院合作开展“妈祖文化与海上丝绸之路的关系”课题研究。举行世界最重的纯金妈祖像开光仪式,大型演艺项目《平安号》前期工程进展顺利。举办首届中国(莆田)妈祖文化用品博览会和“最湄洲·最妈祖”文化旅游伴手礼征集评选展示活动,有效提升妈祖文化创意产品的规格档次和产业化水平。

    (六)社会事业协调发展。坚决遏住“两违”歪风,实现全岛“两违”零增长。启动全岛村庄整治工作和北部、中部、南部三个住区组团规划建设。跨海供水第二通道实现供水,农村电网升级全部完成。实验幼儿园正式投入使用,实现秋季招生。新农合、新农保参保率完成全年目标任务,分别达到99.5%、97.36%。深化“平安湄洲”创建,深入排查矛盾纠纷,依法严厉打击各类刑事犯罪活动,社会治安继续保持良好态势。深入开展“学妈祖、做好事”为主题的6个系列活动,引导群众践行妈祖精神,岛民的情怀境界和文明素养逐步提升。

    (七)党建工作趋向科学。以深入开展党的群众路线教育实践活动为载体,坚持一手抓发展,一手抓党风廉政建设。1、党建工作责任制全面落实。深入开展“三进入三强化”及“四征询一评议”活动。后巷村开展教育实践活动中,开门搞活动、解决服务群众最后一公里问题等做法,得到中央第三巡回督导组的充分肯定。2、党员干部队伍整体素质不断提升。组织开展整治庸懒、“四下基层”活动,实行绩效考评管理,进一步提振干部精气神、凝聚发展正能量。以项目为纲定人定岗定责,坚持在项目一线锻炼、考察、培养干部。实行机关各部门满负荷工作法,进一步严肃效能纪律,强化责任担当。实施“领头雁”工程,培育家庭客栈、渔家乐、海产品养殖等多个党员带头致富示范工程。3、为民务实清廉的信念更加坚定。全面落实“八项规定”,大力整治“四风”问题,狠抓理想信念和廉洁自律教育,规范从政行为,年内处理了4名违反中央八项规定的科级领导干部;查处违法违纪案件8件,切实纠正损害群众利益的不正之风。

    过去的一年,面对复杂严峻的经济形势,湄洲岛取得的这些成绩来之不易。这是市委、市政府正确领导的结果,是各级各部门和全区人民群众团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此,我谨代表党工委、管委会对大家一年的辛勤付出表示感谢!

二、2015年工作打算

    2015年,是湄洲岛爬坡奋进、转型升级、跨越发展的关键一年,经济发展面临内外多重利好因素支撑:一是中央支持福建科学发展、跨越发展,为进一步密切湄台交流合作创造了新契机;二是经济发展进入新常态,将有更多资金和政策向消费领域特别是服务业、旅游业倾斜;三是湄洲岛对外交通迅速联上一纵一横两条高速铁路,有利于深入拓展沿海发达地区和新兴的中部地区市场;四是是旅游业发展开始迈入“量质齐升”的良性轨道,游客数及人均消费增幅均超过20%,居全省景区前列;五是项目储备比较充裕,2014年固投增幅达304%,路网、轮渡、渔港、第二通道等一批关键性基础设施相继取得突破,文创产业“从无到有”开始起步,极大地增强要素保障能力。

    根据上述情况,湄洲岛2015年要力争完成地区生产总值15.5亿元,比增23.6%;全社会固定资产投资30亿元,比增50%;财政总收入1.5亿元,比增48.5%,其中地方级财政收入1.43亿元,增长50.5%;接待游客420万人次,增长23.5%;社会消费品零售总额2.75亿元,增长19.5%。安排重点项目30个,计划总投资126亿元,2015年计划投资30亿元,其中:(一)在建项目4大类22个,年度计划投资29亿元,包括3个基础保障类项目,年度投资10亿元;2个文化产业类项目,年度投资5亿元;13个旅游产业类项目,年度投资9.8亿元;4个民生保障类项目,年度投资4.2亿元。(二)预备项目4个,年度计划投资2亿元。(三)前期项目4个,年度计划投资10亿元。围绕完成上述目标任务,明年将着力抓好以下三个方面的工作:

    (一)突出抓好 “三个持续”

    1、持续完善基础设施。全面拉开“基础设施攻坚战”的序幕,重点抓好6项基础设施项目。轮渡方面:加快文甲、宫下游客服务中心建设、装修进度,争取2015年春节前投入使用;持续推进轮渡体验升级,上半年确保新增2艘400多座的渡轮、2艘180多座的快艇投入运营,下半年宫下游客集散广场竣工投用;抓紧突破项目前期工作,力争轮渡第二通道年底前开工建设。交通路网方面:改善旅游交通环境,改建或新建“一环一贯四横”共40余公里主次干道,按高等级生态旅游道路设计,配套建设园林景观、慢行步道、路灯夜景、地下管网、服务点、休憩点、自行车租赁点等设施,争取2015年上半年全线动工,2016年全部竣工。供电方面:加快实施110千伏变电站建设,保障新一轮开发建设用电需求。供水方面:推进全岛老旧管网改造工程,提升饮水质量,确保饮水安全卫生。燃气方面:策划建设燃气站,推动燃气管道向村庄延伸覆盖,让海岛居民用上清洁能源。公交方面:规划建设公交综合场站和停靠站、充电桩等设施,开通4条公交线路,投入54台新能源电动车辆。

    2、持续改善民生福祉。策划实施15项为民办实事项目,下大力气解决好“两违”住房历史遗留问题。努力打造教育工作强区,扎实推进教育质量提升计划;投资2656万元推进校安工程建设。大力提升卫生服务水平,抓好湄洲岛红十字医院管理建设,深入推进医药卫生体制改革。继续推进城乡居民最低生活保障制度,提高城乡低保保障水平,实现城乡低保一体化任务。进一步完善社会救助体系,推进殡葬改革工作。加大信访积案化解力度,维护群众合法权益,深入推进“平安湄洲”建设,确保人民安居乐业、社会安定有序。

    3、持续优化旅游环境。一是推进旅游体制机制创新。深入实施“全域旅游”发展战略,着力构建大旅游发展格局,成立由党工委、管委会主要领导牵头的旅游工作委员会,全面整合岛上涉旅资源特别是执法力量,统筹解决管理缺位、错位等问题,提高资源利用、生态保护、环境营造、市场管理水平。二是加大旅游环境整治力度。“软硬兼施”,软环境方面围绕抓“四个规范”展开,一抓电瓶游览车规范运营,二抓家庭旅馆规范发展,三抓旅游从业队伍规范管理,四抓窗口单位规范建设,推进精细化管理服务,净化旅游消费环境。硬环境方面完善标识标志、智慧景区、咨询服务、星级公厕等公共设施。三是加大旅游宣传推介力度。进一步深化“两铁两高”沿线城市宣传成效,通过召开旅游推介会、加大广告投放力度、加强战略合作等方式,纵深开拓旅游客源市场。

    (二)重点实现“三个突破”

    1、集中精力突破文创产业。围绕做齐“吃住行游购娱”六大旅游要素,以妈祖文化元素为纽带,推进9个文创产业项目建设。(1)台湾风情街区:邀请台湾规划团队设计策划具有台湾风情的街区,邀请台湾宫庙代表进驻湄洲岛经营台湾特色商品、餐饮、文创产品等,进一步深化与大甲镇澜宫为首的台湾妈祖联谊会的合作。(2)东海岸文旅景观带:重点扶持东环景观带周边的旅游休闲产业发展,引导酒吧、茶座、艺廊、咖啡馆、香文化、海鲜排档、家庭旅馆、海上游乐业等旅游业态集聚发展。(3)西海岸渔人码头:结合一级渔港建设,配套建设各式餐饮及酒吧、特色商店、观光鱼市、海上旅馆、情人桥、观景台等设施,培育夜间垂钓、捕鱼体验、游艇会等休闲渔业。(4)文化主题屋:出台扶持政策,对符合妈祖文化弘扬和滨海旅游发展需要的文化屋进行补助,引导群众开发电影屋、老照片屋、船模屋、风筝屋、养生屋、特色餐饮屋等主题文化屋。(5)砗磲展览馆:建设以开发砗磲、老船木、红木、大漆等艺术品为主的集创作、生产、交易、交流等多种功能为一体的主题艺术品中心。(6)妈祖演出秀:推动天后大戏楼演艺项目《平安号》建设及排演,进一步细化合作框架,推进排演进度,争取于2015年6月份演出。(7)树屋生态主题文创旅游园区:积极筹建生态植物园内成片规划树屋文创旅游园区,不占土地、不砍树木,经营树屋旅馆、咖啡、书吧等业态,实现生态效益和经济效益的双赢。(8)平安主题旅游伴手礼开发:充分利用现有创意产品,加强与台湾等地文创公司合作,开发系列平安伴手礼,打响“来湄洲度假,带平安回家”的文化旅游主题。(9)文创产品形象店:在文甲、宫下游客集散中心和祖庙景区入口、台湾风情街区、鹅尾神石园,建设“海悦”品牌文创产品形象店,展销湄洲岛特色文化旅游产品。

    2、集中精力突破强村富民工程。根据文化创意产业高附加值、高就业容量的特性,从2015年开始,财政每年安排2200万元资金,扶持各村组建合作体,组织村民从事文创产品生产包装,培育“一村一品”、“一村一业”,由旅建集团、祖庙负责文创产品研发和销售,包括:大力发展糕饼、线面、香艺、海产、面塑、陶绘、风筝等文创专业村;争取新增100家以上民宿、床位1500多个;争取利用存量民房300幢,引导群众建设各具特色的主题文化屋,为游客来岛休闲度假腾出空间;依托一级渔港,开设观光渔市,开展海上垂钓、海上游览等旅游项目,培育休闲观光渔业。

    3、集中精力突破旅游产业。推进以“6+6”景区景点开发为重点的旅游产业,拓展延伸旅游线路,打造旅游度假的升级版,一方面抓妈祖祖庙、妈祖文化影视园、鹅尾神石园(一期)、湄屿潮音、黄金沙滩、莲池沙滩等6个老景区景点的完善提升,另一方面抓天妃故里遗址公园、鹅尾神石园(二期)、卧佛屿海岛植物园、日纹坑沙滩、红树林公园、湖石果湿地公园等6个新景区景点的开发建设。其中:祖庙景区着重筹划建设世界最大的红木妈祖,与世界上历史最悠久的金身妈祖、最重的金尊妈祖、最高的翡翠妈祖、最大的汉白玉妈祖和陶瓷妈祖共同构成“五行妈祖佑众生”格局;妈祖文化影视园景区着重完善影视摄制展示和妈祖民俗展示功能;鹅尾神石园、湄屿潮音景区着重丰富海洋科普和海洋观光项目;黄金沙滩、莲池沙滩景区着重建设海洋度假、休闲项目;海岛植物园着重建设植物功能园及树屋旅馆、树屋餐厅、树屋乐园;红树林公园着重建设观景栈道;湖石果湿地公园着重开发文创旅游项目。

    (三)努力推进“三个提升”

    1、提升生态文明建设水平。重点实施“12345”生态提升工程。开工建设一条慢行绿廊步道;打造陆上、海上两个绿心,即面积3300多亩的卧佛屿海岛生态植物园、1200多亩的红树林公园;铺设30公里长的雨污水收集管网;实施40公里长的架空缆线下地工程;在5个村开始推行垃圾分类收集工作。特别是认真贯彻落实习近平总书记的指示精神,突出把沙滩作为发展的生命线来保护,遏止辖区海域非法采砂行为,确保总共13个的沙滩沙层止降回升。

    2、提升对台妈祖文化交流。围绕增创发展新优势,着力创新对台交流机制和开发建设机制,为加快发展、跨越发展注入新活力。一是构建两岸共建共享机制。推动两岸合作建设台湾风情街区,促进两岸产业对接、文化融合;开展对台小额贸易合作,并积极争取放开“双限”政策,为两岸交业对接创造良好物流条件;争取与中国语言大学合作建立妈祖学院总部,积极筹建妈祖与海丝文化博物馆、世界妈祖宫庙大观园、世界妈祖文化文化坛,为两岸开展多层次、多领域的交流对话活动创造条件。二是策划开展十项文化旅游活动。(1)春秋祭祀妈祖典礼:进一步增强妈祖祭典的仪式性、庄严性、艺术性,争取两岸知名人士参加。(2)妈祖文化旅游节:精心设计并组织筹备好系列旅游、文化活动项目,赋予旅游节更多的形势与内涵。(3)海峡论坛·妈祖文化活动周:发挥好妈祖文化“祖在湄洲”和对台湾同胞的影响力,与台湾妈祖联谊会及相关机构策划有声势有影响的主题活动。(4)“妈祖与海上丝绸之路”主题摄影大展:与中国摄影家协会合作,组织“妈祖与海丝”主题摄影创作,组织举办摄影大展。(5)中国(莆田)妈祖文化用品博览会:吸收更多海峡两岸的文创商来岛展销,继续丰富妈祖文化用品的种类和样式。(6)“湄洲之夏”沙滩音乐季:结合啤酒节、沙雕节、美食节等,提升音乐季的活动内容和层次,打造成为台湾垦丁“春呐”音乐季的品牌活动。(7)海峡两岸夏季沙滩风筝节:继续与潍坊市、台湾风筝联合会合作,丰富活动内容、延长活动时间。(8)“横渡湄洲·祭拜妈祖”活动:与国家体育总局游泳管理中心、中国游泳协会合作,组织99名专业游泳爱好者开展横渡湄洲活动。(9)“海峡缘·妈祖情”海峡两岸民俗文化灯会:与台湾灯会组织合作,在春节、元宵期间组织以妈祖文化、两岸民俗文化为主题的灯会活动。(10)湄洲岛冬季风铃节:将岛上冬季风大的劣势转化为优势,举办以平安祈福为寓意的风铃节,吸引海峡两岸风铃制造商和爱好者来岛参展,推动淡季旅游市场开发。

    3、提升党建工作水平。一是强化思想理论武装。创新党员教育载体,深入开展“学妈祖,做好事”为主题的6个系列活动,委托华侨大学举办湄洲岛干部培训班,努力推进学习型机关、党支部建设。二是强化基层组织提升。针对个别行政村软、弱、散的状况,认真抓好村级组织换届工作。着力抓经费保障,统筹抓好村级干部工资待遇和退休保障工作,进一步提升村级干部队伍服务群众、服务发展的积极性。三是强化干部队伍建设。落实党政班子领导挂钩联系工作机制,推行机关各部门满负荷工作法,注重在项目和工作一线培养、选拔干部。继续争取安排省直、市直部门业务骨干轮流到湄洲岛挂职帮扶。优化薪酬激励机制和绩效考核机制,积极争取引进一批项目建设、旅游开发、经营管理等方面的专业技术人员。四要强化反腐倡廉建设。各级各部门要带头执行各项规定,保持风清气正的良好局面;要强化党风廉政建设主体责任,健全制度、细化责任、以上率下;要继续狠抓“四风”纠正,常抓抓出习惯、抓出长效,在坚持中见常态;要保持高压态势不放松,坚决查处腐败问题,把反腐败斗争和从严治党工作引向深入。

    2015年,是至关重要的一年,充满希望的一年,催人奋进的一年。在新的一年里,我们将深入学习实践党的群众路线,以党的十八大、十八届三中、四中全会精神统领全局,在市委、市政府的正确领导下,紧抓机遇,开拓优势,积极作为,为加快建设国际旅游度假目的地和“朝圣岛、旅游岛、生态岛”而不懈奋斗。



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