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湄工委办〔2018〕20号 中共湄洲岛工委办公室 湄洲岛管委会办公室 关于开展安全生产“严排查、严整治、严监管”和“严整治、促提升”活动的通知
【字体: 】【发布时间:2018-06-06】 【作者:/来源:】 【阅读: 次】【关闭窗口】

 湄洲镇党委、政府,区直各单位,驻岛各单位:

为认真贯彻落实国务院、省、市有关领导批示指示精神,深刻吸取事故教训,按照5月4日全市安全生产工作视频会议和5月5日市委常委会议部署要求,根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《地方党政领导干部安全生产责任制规定》、福建省人民政府安全生产委员会办公室《关于深刻吸取莆田“5·4”事故教训立即开展安全生产大检查的紧急通知》(闽安委办明电〔2018〕12号)和中共莆田市委办公室、莆田市人民政府办公室《关于迅即组织开展安全生产“严排查、严整治、严监管”活动的通知》(莆委办发电〔2018〕34号),莆田市人民政府安全生产委员会办公室《关于开展安全生产“严整治、促提升”专项行动的通知》(莆安委明电〔2018〕3号)等文件精神。经研究,决定在全区范围组织开展“严排查、严整治、严监管”和“严整治、促提升”专项行动,现将有关事项通知如下:

一、总体要求

全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立安全发展理念,弘扬生命至上、安全第一的思想,突出问题导向、目标导向、效果导向,深化重点行业领域安全专项整治,强化安全生产监管执法,推动企业落实主体责任,构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制,切实“控风险、除隐患、防事故”,确保全区安全生产形势持续稳定,为第五届世界佛教论坛、第三届世界妈祖文化论坛等重大活动顺利举办创造安全稳定的社会环境。

二、工作目标

通过开展“严排查、严整治、严监管”和“严整治、促提升”专项行动,切实把源头治理挺在安全风险管控前面,把安全风险管控挺在隐患前面,把隐患排查治理挺在事故前面,查缺补漏、精准发力,增强安全防范治理能力,实现安全生产“一下降、四提升”的工作目标,即:生产安全事故各类指标(生产安全事故总量、死亡人数等)同比稳步下降;促进隐患整改、监管执法、应急管理、安全防控四项工作全面提升。

三、任务分工

按照属地管理、“谁主管谁负责”、“管行业必须管安全,管业务必须管安全,管生产经营必须管安全”的职责分工和“宁可有交叉、不能留缝隙”的要求,对全区各地区、各行业领域,各类企业和重点场所开展安全生产专项整治,区级主要分工如下:

(一)轮渡安全生产专项整治

分管领导:郭健明

牵头单位:海事处、建设交通局、轮渡公司

(二)道路交通安全生产专项整治

  分管领导:方国成

牵头单位:公安派出所、边防派出所

(三)交通运输安全生产专项整治

分管领导:沈国林

牵头单位:建设交通局

(四)旅游及景区景点安全生产专项整治

分管领导:林宗储

牵头单位:旅游局

(五)渔业船舶安全生产专项整治

分管领导:叶远飞

牵头单位:农林水局

(六)消防领域安全生产专项整治

  分管领导:方国成

牵头单位:综治办

(七)建筑施工安全生产专项整治

分管领导:沈国林

牵头单位:建设交通局

(八)加油站及危险化学品安全生产专项整治

  分管领导:郭健明

牵头单位:安监局

(九)烟花爆竹安全生产专项整治

分管领导:郭健明

牵头单位:安监局、公安派出所、边防派出所

(十)学校安全生产专项整治

分管领导:陈志诚

牵头单位:社会事务局

(十一)文化体育娱乐场所安全生产专项整治

分管领导:张煌

牵头单位:社会事务局

(十二)民爆物品领域安全生产专项整治

分管领导:方国成

牵头单位:公安派出所、边防派出所

(十三)特种设备安全生产专项整治

分管领导:严金凤

牵头单位:市质监直属一分局 联系部门:经贸招商局

(十四)电力设施保护与电力安全生产专项整治

分管领导:严金凤

牵头单位:经贸招商局、供电公司

(十五)燃气安全生产专项整治

分管领导:张国炼

牵头单位:建设交通局

(十六)海堤及水利工程建设安全生产专项整治

分管领导:叶远飞

牵头单位:农林水局

(十七)商场、超市及农贸市场安全生产专项整治

分管领导:严金凤

牵头单位:经贸招商局

(十八)海上交通安全生产专项整治

分管领导:叶远飞

牵头单位:海事处

(十九)宗教活动场所安全生产专项整治

分管领导:刘大鹏

牵头单位:群工部、祖庙景区管理处

其它行业领域也要根据安全生产特点,对照开展专项整治。湄洲镇要结合辖区安全生产工作重点、特点,深入开展安全专项整治,切实做到全覆盖,不留死角,实现安全生产“一下降、四提升”的工作目标。

、时间安排及重点任务

专项行动从即日起至12月31日止,分四个阶段开展。

第一阶段(动员部署阶段,即日起至5月31日)。湄洲镇、各单位部门要召开专题会议研究部署专项行动工作,组织制定具体工作方案,落实保障措施,建立整治对象台账,编制本行业领域安全生产检查表,充分利用各类媒体对专项行动进行宣传发动,并动员部署组织各生产经营单位开展安全生产排查整治工作。

第二阶段(集中整治阶段,6月1日至8月31日)。湄洲镇、各单位部门要按照中共莆田市委办公室和莆田市人民政府办公室《关于迅即组织开展安全生产“严排查、严整治、严监管”活动的通知》(莆委办发电〔2018〕34号)、莆田市人民政府安全生产委员会办公室《关于开展安全生产“严整治、促提升”专项行动的通知》(莆安委明电〔2018〕3号)文件要求,从隐患整改、监管执法、应急管理、安全防控等方面深挖细究,深入开展政府部门层面自查自改。要组织各生产经营建设单位按照相关法律法规、规程规范和技术标准要求,全面评估本单位安全生产状况,进行风险隐患自查自纠,立查立改。要按照职责分工,分级分行业组织各类生产经菅建设单位签订企业安全生产自查自改承诺书,并进行备案存档。区级相关部门要对辖区内的各类生产经营建设单位做到督促检查全覆盖。要对表对标开展全面细致的安全生产监督检查,对排查出的安全风险和事故隐患全部建立清单台账,定准整治对策和防范措施,明确整改时限,逐一进行问题隐患“清零”。区安办开展督导检查,有步骤、有节奏地梯次加强安全监管强度。

第三阶段(重点防控阶段,9月1日至11月30日)。湄洲镇、各单位部门要突出第五届世界佛教论坛和第三届世界妈祖文化论坛等重点时段,采取“找茬”和“挑刺”等形式,对重点单位和场所开展安全生产专项督导,并对前一阶段发现的问题隐患整改情况开展“回头看”复查。要全面加强值班值守、应急准备和安全防范,必要时还可选派干部、专家到重点单位、重点区域进行蹲点驻守,严防死守、盯死看牢。

第四阶段(总结提升阶段,12月1日至12月31日)。湄洲镇、各单位部门要结合岁末年初安全生产工作特点,继续有针对性地排查治理事故隐患、加强安全风险管控,确保形势持续稳定好转。要反思问题不足,固化好的经验做法,形成长效机制。

五、工作要求

(一)强化组织领导。湄洲镇、各单位部门要认真学习、宣传贯彻、全面落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《地方党政领导干部安全生产责任制规定》,按照近期省、市、以及区党政联席会议上通过的文件《湄洲岛党工委、管委会领导班子成员安全生产工作责任清单》《湄洲岛区直部门及驻岛单位安全生产责任清单》《湄洲岛19个重点行业领域安全生产责任分工细化清单》关于安全生产工作部署要求,严格落实各级党政领导干部管安全生产、抓安全生产的责任,形成主要领导亲自抓,分管领导具体抓,一级抓一级,层层抓落实的良好局面。要成立专项行动领导小组,设立相应工作机构,及时研究和解决工作过程中存在的问题,切实推动专项行动深入开展。

(二)强化排查整改。湄洲镇、各单位部门要对照相关制度规定、规程规范和技术标准要求,制定各行业领域的安全生产检查表,详细列明检查事项、具体内容和检查标准。对排查出的事故隐患和安全风险要做到“4个100%”,即:100%制表列出清单,100%建立台账,100%制订管控措施和整改方案,100%落实事故隐患整改责任、措施、资金、时限、预案“五到位”。对存在重大事故隐患的,要提请同级政府挂牌督办,依法责令停产停业治理。要切实加强督促跟踪,实行闭环管理,确保发现的问题隐患整治到位。

(三)强化监管执法。湄洲镇、各单位部门要组织开展安全生产执法专项行动,规范检查执法程序,加大执法力度,充分运用“双随机”、明察暗访、联合执法、突击检查、专家会诊等方式,强化安全生产监管执法,严厉打击非法违法行为。重点对2017年各类督导督查检查发现事故隐患未“清零”,以及自查自纠未发现问题或未上报自查自纠情况的企业,开展严格的执法检查。对责任不落实、措施不到位、管理不严格的生产经营单位和安全生产违法违规行为要落实“四个一律”、“五个一批”要求,以最严格的执法,倒逼生产经营建设单位有效落实主体责任。

(四)强化应急管理。湄洲镇、各单位部门要围绕重点时段安全生产应急保障工作,强化安全生产值班值守,进一步规范事故信息接报和应急处置。要结合“安全生产应急演练周”等活动,组织开展综合应急演练,检验应急预案的有效性,锻炼队伍,检查并充实应急力量和资源,理顺工作关系,完善应急机制。要督促企业完善应急预案和各类应急保障措施,优化应急资源配置,提高事故应急处置能力。

(五)强化安全防控。湄洲镇、各单位部门要运用科技化、信息化手段加强安全生产防控,探索通过政府购买服务、开展基层“网格化+安全生产”等方式,创新安全生产工作。开展安全生产规律特点和“专项治理工程”研究,准确摸清掌握安全生产真实状况和突出问题,形成一整套可借鉴、可推广、可套用的企业安全生产风险管控和隐患排查治理双重预防机制,构建集规划设计、重点行业领域、工艺设备材料、特殊场所、人员素质“五位一体”的源头管控和安全准入制度体系。

(六)强化督查指导。湄洲镇、各单位部门要采取暗访暗查、“四不两直”和“双随机”等方式,对本地区本行业领域专项行动部署安排、组织开展、工作实效等方面进行认真的督查、检查、指导。专项行动期间,湄洲镇、区直各部门及驻岛各单位主要领导至少带队开展两次督导检查;湄洲镇、区直各部门分管领导在集中整治阶段每月至少带队开展一次督导检查,在重点防控阶段每半月至少带队开展一次督导检查,引导和督促各级各部门深入开展专项行动。区直各行业领域主管部门要每月重点督导检查基层问题隐患自查自改自报情况,并将督导检查情况报市安办。区安办要每月开展一次重点督导,抽查湄洲镇政府和本级行业主管部门专项行动开展情况,通报督办发现的问题隐患。

(七)强化舆论引导。湄洲镇、各部门各单位部门要结合“安全生产月”等主题宣传活动,充分利用报纸、广播、电视、网络,借助各类新闻媒体,对专项行动进行广泛宣传发动,动员、引导社会各界广泛参与,积极举报各类违法违规行为和事故隐患。专项行动期间,湄洲镇、区直各专项整治牵头单位要及时组织报道先进典型和经验,对专项行动开展走过场、隐患排查治理不力的,对存在重大隐患问题和严重违法违规行为的企业予以公开曝光。

(八)强化责任追究。湄洲镇、各部门各单位要把专项行动作为年度安全生产目标管理考核的重要内容,加强专项行动全过程的监督考核。对消极应付、工作落后的,要采取通报批评、诫勉约谈等措施,及时督促纠正;对因工作不落实、不到位、不负责任造成严重后果的,要按照相关规定严肃追究当事人及相关领导的责任。对存在安全生产失信行为的企业,纳入联合惩戒对象;存在严重违法违规行为等联合惩戒对象,纳入安全生产不良记录“黑名单”管理,予以曝光。

湄洲镇、各部门各单位要高度重视信息报送工作,安排专人负责,按要求准时报送。5月30日前,向区安办报送联络员名单(附件2);每月10日前,向区安办报送安全生产检查整治情况表(见附件3、4)、重大隐患未按时整改企业名单(见附件5);每阶段工作结束后,5日之内向区安办报送阶段工作小结。

联系人:傅燕燕、胡庆松,联系电话:0594-5083968,邮箱:mzdajk@163.com。

 

附件:1.湄洲岛2018年“严排查、严整治、严监管”和

      “严整治、促提升”专项行动领导小组成员名单

      2.各部门安全生产工作联络员名单

      3.区直部门安全生产检查整治情况表

      4.湄洲镇安全生产检查整治情况表

      5.重大隐患未按时整改企业名单

 

 

 

             中共湄洲岛国家旅游度假区工委办公室

               湄洲岛国家旅游度假区管委会办公室

                       2018年5月15日

 


附件1

 

湄洲岛2018年“严排查、严整治、严监管”

和“严整治、促提升”专项行动领导小组成员名单

 

组  长:林韶雯  党工委副书记、管委会主任

副组长:潘  琳  党工委副书记

        刘大鹏  党工委委员、组织部部长、统战部部长

        张  煌  党工委委员、宣传部部长

        方国成  党工委委员、政法委书记

郭健明  党工委委员、管委会副主任

        严金凤  管委会副主任

        林宗储  管委会副主任

        沈国林  管委会副主任

        叶远飞  管委会副主任

        陈志诚  党工委副调研员

        张国炼  管委会副调研员

成  员:刘  兴   党工委、管委会办公室主任

郭德华   管委会安监局局长

金文盛   管委会计划财政局局长

郭金木   管委会经贸招商局局长

唐亚咮   管委会建设交通局局长

曾国雄   管委会社会事务管理局局长

李金荣   管委会农林水局局长

戴玉瑞   管委会旅游局局长

王丽芳   管委会人事劳动与社会保障局局长

郑志强   管委会行政执法局局长

林晓峰   党工委综治办负责人

        蔡冬菊   党工委宣传部副部长

陈  瑜   党工委群团工作部负责人

戴  伟   管委会交通综合行政执法大队队长

杨良荣   湄洲镇人民政府镇长

杜建伟   湄洲镇人民政府副镇长

林金赞   湄洲妈祖祖庙景区管理处主任

林国宝   湄洲岛工商分局局长

肖元和   湄洲岛食药监分局局长

陈丰平   湄洲岛海事处处长

黄  益   湄洲岛运管所所长

陈钊晗   湄洲公安派出所所长

陈国胜   湄洲边防派出所所长

芦文豪   湄洲气象分局负责人

  陈建国   湄洲岛旅游建设集团有限公司总经理

潘春森   莆田市忠湄轮渡公司总经理

何  涵   湄洲岛供电公司总经理

汪志伟   中国移动湄洲营业部经理

李云龙   湄洲电信支局局长

林宗华   湄洲联通经理

于建山   湄洲岛公交公司经理

  领导小组办公室设在区安委会办公室,负责专项行动综合、宣传、统计、督导等日常工作,办公室主任由区安办主任郭德华兼任。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

各部门安全生产工作联络员名单

 

单位

姓名

职务

电话

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


附件3

 

区直部门安全生产检查整治情况表

填报单位(盖章) 

生产

经营

单位

总数

组织开展督查检查情况

隐患排查治理情况

执法检查情况

组织督查检查组

参加

人员

检查

单位

场所

排查发现隐患数

已完成整改隐患数

限期整改

停产

停业

整改

取缔

关闭

 

罚款

其他

行政

处罚

总数

其中

暗查

暗访

其中

专家

会诊

总数

一般

隐患

重大

隐患

总数

一般

隐患

重大

隐患

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(人次)

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(万元)

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审核人:          填报人:         联系电话:             填报日期:2018     


附件4

 

湄洲镇安全生产检查整治情况表

填报单位(盖章) 

生产

经营

单位

总数

组织开展督查检查情况

隐患排查治理情况

执法检查情况

组织督查检查组

参加

人员

检查

单位

场所

排查发现隐患数

已完成整改隐患数

限期整改

停产

停业

整改

取缔

关闭

 

罚款

其他

行政

处罚

总数

其中

暗查

暗访

其中

专家

会诊

总数

一般

隐患

重大

隐患

总数

一般

隐患

重大

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审核人:          填报人:         联系电话:             填报日期:2018     

   


附件5

 

重大隐患未按时整改企业名单

 

填报单位(盖章):                      日期:

存在重大隐患但未落实“五到位”措施、未按时整改,且仍组织生产的企业名单

重复出现同类型重大隐患的企业名单

企业

名称

主要

负责人

联系

电话

企业

名称

主要

负责人

联系

电话

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  中共湄洲岛工委办公室              2018年5月15日印发



闽公网安备 35030602000110号