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湄管委办〔2016〕14号 湄洲岛管委会办公室关于印发湄洲岛道路交通安全综合整治“三年提升工程”实施方案的通知
【字体: 】【发布时间:2016-05-03】 【作者:/来源:】 【阅读: 次】【关闭窗口】

湄管委办〔2016〕14

 

湄洲岛管委会办公室

关于印发湄洲岛道路交通安全

综合整治“三年提升工程”实施方案的通知

 

湄洲镇人民政府、直有关单位:

为进一步加强全道路交通安全管理工作,经管委会同意,现将《湄洲岛道路交通安全综合整治“三年提升工程”实施方案》印发给你们,请各级各有关单位结合实际迅速组织实施,抓好贯彻落实。

 

 

                                                 湄洲岛国家旅游度假区管委会办公室

                                                      2016年418日

 (此件主动公开)

湄洲岛道路交通安全综合整治“三年提升工程”

实施方案

                                

为深入贯彻落实《国务院关于加强道路交通安全工作的意见》(国发〔2012〕30号)《福建省道路交通安全综合整治“三年提升工程”实施方案》和《莆田市道路交通安全综合整治“三年提升工程”实施方案》要求,巩固深化全道路交通安全综合整治“三年行动”工作成效,从更深层次、更高成效上下功夫,进一步深化道路交通安全综合整治,管委会决定自2016年1月1日至2018年12月31日,实施全道路交通安全综合整治“三年提升工程”,特制定以下实施方案。

一、总体目标

(一)指导思想

“关爱生命、文明交通”为主旨,进一步健全“政府主导、部门齐抓、社会参与”的道路交通安全综合治理机制,严格落实“党政同责、一岗双责”和企业主体责任,全面提升依法管理、科学管理道路交通的能力和水平,创造良好畅通的道路交通安全环境。

(二)工作目标

优化道路交通秩序,夯实道安基层基础,2018年底,实现全道路交通事故死亡人数较前三年(2013年至2015年,下同)稳中有降,力争不发生大以上事故

——道安组织机构进一步健全“党政同责、一岗双责”有效落实,道安组织优化健全,人员经费充实保障,管理触角延伸到位,基层道安工作有人抓、有人管。

——交通要素管控进一步强化。驾驶人考训质量不断提升,运输企业安全主体责任有效落实,重点车辆、驾驶人监管到位,道路隐患治理持续深入,道路交通设施日趋完善。

——部门协作机制进一步完善。道安机构牵头协调作用充分发挥,职能部门间资源互通共享,联勤联动更加密切,道路突发案(事)件应急处置的能力和水平不断提升。

——文明交通意识进一步提升。交通安全宣传教育责任有效落实,“法、礼、德”交融的文明交通风尚广泛传播,有序通行、文明礼让理念深入人心。

二、任务分工

(一)道路通行保障提升工程

1.常态推进道路隐患综合治理。开展农村道路交叉口隐患排查治理;推进主要交通路段的隔离设施、夜间照明设施建设;清理并规范道路交通标志、标线将当年内排查的道路重点隐患纳入下一年度各级党委政府为民办实事项目实施治理。湄洲镇党委、政府道安办、预防办、建设交通、公安、综合执法等部门组织实施)

2.全面实施公路安全生命防护工程。按照莆田市相关职能部门的要求,逐步实施农村公路生命安全防护工程建设。湄洲镇人民政府,建设交通、公安等部门组织实施)

3.持续完善道路安全设施建设。严格执行《莆田市道路建设项目安全设施“三同时”监督管理实施办法》,加强与既有公路、村级道路、通信等线路交叉的道路建设项目安全设施的设计、施工及投入使用,完善限速标志。进一步完善校园周边道路防护设施建设。湄洲镇人民政府,建设交通、公安、安监、社会事务计财等部门组织实施)

(二)车辆和驾驶人安全监管提升工程

1.健全部门信息共享机制。公安部门每月通报重点车辆和驾驶人交通违法、事故情况;建设交通部门每季度通报客运企业、车辆、从业人员基础信息及变化情况;初步实现道路交通视频数据以及车辆通行视频数据共享。(公安、建设交通、旅游等部门组织实施)

2.全面加强驾驶人管理。督促客运企业严把驾驶人聘用资质审查关,及时办理车辆检验、驾驶人审验和交通违法处理。规范驾培市场,提升考试质量和能力。加强重点驾驶人管理,审验率不低于99%;一个记分周期记满12分的,对其降级或公告作废最高准驾车型驾驶资格率达100%。(公安、建设交通、农林水等部门组织实施)

3.落实车辆源头监管。加强机动车检测、报废监管,全面提升客货运车辆、危险品运输车、校车等重点车辆的检验率、报废率,严查报废、非法拼改装车辆上路,杜绝“五大总成”流入市场。强化旅游客车、危险品运输车、“营转非”大中型客车、渣土车及集中接送学生车辆日常监管。强化旅行社租赁旅行客车的规范化监管。全面推行摩托车、电动自行车“带牌销售”,加强过渡期超标电动车监管,落实限时淘汰。湄洲镇人民政府牵头,经、公安、建设交通、社会事务、工商、质监、市场监管、行政执法、旅游等部门组织实施)

4. 严格机动车维修行业管理。结合一、二类汽车维修企业质量信誉考核,进行企业资质巡查,对发现存在安全隐患的,责令限期整改;对发现使用假冒伪劣配件维修汽车、承修报废汽车、擅自改装汽车或签发虚假机动车维修出厂合格证的,移交有执法权部门依法查处。严厉打击取缔无证无照机动车维修站点。湄洲镇人民政府牵头,建设交通、公安、质监、工商、市场监管等部门组织实施)

(三)公路交通安全防控提升工程

1.构建完善公路交通安全防控体系。完善公安、交通视频监控与卡口建设,实现数据互通、信息共享;充分发挥视频探头全岛全覆盖率的优势,采用事后查纠新手段,研究新型技战法,不断破解道路交通管理难题。湄洲镇人民政府,公安、建设交通等部门组织实施)

2.固化重点交通违法常态查处机制。公安部门为主,湄洲镇、建设交通、农林水社会事务、行政执法等部门密切配合开展联合执法,依托强大视频进行事后查纠,严查严处各类严重交通违法违规行为;每月逢六、逢九组织开展交通执法统一行动强化农村地区“五小车辆”、面包车、短途客车等日常监管,湄洲人民政府积极发挥交通安全劝导站和交通安全协管员作用,适时开展针对显见性交通违法的教育劝导。清理并规范校园周边道路交通标志、标线,治理占道经营、违法停车等乱象,净化校园周边交通环境。湄洲镇人民政府,道安领导小组各成员单位以及行政执法等部门组织实施)

3.提高交通应急处置能力。加强雨雾等恶劣天气交通应急管理,完善危险化学品运输等重点车辆交通事故应急处置预案,健全多部门参与的应急救援和善后处理协作机制,每年至少组织1次演练,总结提升应急处置预案。认真做好道路交通事故社会救助基金管理工作,及时为道路交通事故受害人提供救助。湄洲镇人民政府负责,建设交通、公安、消防、社会事务、安监、财等部门组织实施)

)农村道安基础提升工程

1.夯实农村道安管理基础。加强农村交通安全管理力量,每个建制村配备不少于1名专兼职交通安全协管员,完善经费保障机制;制定出台《农村道路交通安全劝导站建设的指导意见》,建立考核评价长效机制贯彻省委、省政府办公厅优化市县公安机关交通管理职能配置要求,落实农村派出所交通安全管理职责,重点加强农村交通安全监管执法力量。湄洲镇人民政府负责,公安、道安办、财等部门组织实施)

2.提高农村道路客运保障水平。创新农村客运运营组织方式,科学调整运力结构,鼓励发展适合农村的高效低耗客车。合理搭配线路、班次,扩大客运班车覆盖面,提高通达深度;通过开通定线、循环和学生周末班车,以及早晚、隔日预约客车等,提高农村客运实载率及发车频率,满足农村旅客安全便捷出行需求。湄洲镇人民政府负责,建设交通、公安等部门组织实施)

3.推进“交通安全示范村居”达标创建。制定级创建安全示范村镇标准,全面开展交通安全示范村创建,确保2016年、2017年、2018年分别实现30%、70%、100%的创建村镇通过级标准验收,湄洲镇争创模范城市交通管理乡镇湄洲镇人民政府负责,道安办、农林水等部门组织实施)

4.推动交通管理惠农政策落实。贯彻落实中央部委出台的惠农政策,做好农机购置补贴、小微企业免征拖拉机安全技术检验费等工作。开展农村地区道路交通事故快处快赔试点工作,实现事故处理全流程“一站式”服务。延伸农村车辆和驾驶人服务窗口,方便农村群众办牌办证。推动报废回收企业在乡镇设点,规范车辆报废回收。湄洲镇人民政府负责,财、农林水、公安、经贸、司法等部门组织实施)

)运输企业安全监管提升工程

1.严格落实企业安全主体责任。持续开展“道路运输平安年”活动,推动企业落实主体责任,开展安全生产标准化提升工程,督促企业建立完善安全隐患排查治理制度,积极探索风险管理机制督促落实客运驾驶人“五不两确保”安全承诺。建设交通、安监、公安等部门组织实施)

2.强化公路客运运行管理。严格执行公路客车夜间禁行相关规定,增加客车通行公路禁令标志、夜间客车限制通行时速等相关交通标志,加强客运车辆接驳运输管理加强治安巡查,严厉打击多发性侵财违法犯罪建设交通、公安等部门组织实施)

3.加强运输车辆动态监管。督促企业规范监控平台使用与管理,做好车辆卫星定位装置检定工作。2018年底前完成渣土车监管平台升级改造级平台统一接入市级平台,实现网上联审联批。建设交通、城管执法、综合执法、公安、质监等部门组织实施)

4.加大违法违规企业惩处和曝光力度。对发生重大及以上或者6个月内发生2起较大及以上责任事故的道路运输企业,依法严肃查处,3年内不得新增客运班线和旅游车辆。监管部门依托全国企业信用信息公示系统,将道安整治中各自查处的违法违规企业信息,及时录入平台实现数据交换共享,并通过全国企业信用信息公示系统、“信用中国”网站向社会公示行政处罚等信息,促进企业诚信自律。建设交通、公安、安监、计财局、工商、市场监管等道安成员单位组织实施)

)交通安全宣传教育提升工程

1.完善交通安全宣教长效机制。全面贯彻《道路交通安全宣传教育工作分工方案》,完善道路交通安全宣传教育经费保障机制;整合传统和新兴媒体资源,多渠道、全方位开展交通安全宣传教育;将交通安全宣传教育情况纳入单位年度综合考核;督促各单位和企业履行交通安全公益宣传社会责任,落实媒体交通安全公益广告常态刊播机制。(宣传部牵头,道安领导小组成员单位组织实施)

2.加大道安文化主题宣教力度深化“文明交通行动计划”,推进文明交通工程建设;深入开展“122”全国交通安全日等主题宣传活动,鼓励社会各界创作、传播文明交通文化作品。推动文化、文联等部门定期组织文艺团体开展交通安全进社区、进农村、进学校、进企业、进家庭活动。湄洲镇人民政府牵头,宣传部、文明办配合,道安领导小组成员单位组织实施)

3.强化学生交通安全教育。落实各级各类学校道路交通安全宣传教育责任,保证交通安全教育课时;组织开展全市学生交通安全知识竞赛等活动,开展形式多样的校园交通安全系列宣教活动。社会事务、公安等部门组织实施)

4.创新农村道安宣传教育形式。实现全95%以上行政村开通交通安全宣传大喇叭,100%行政村建有1处宣传墙体、板报或挂图,100%学校、幼儿园设置宣传栏。推动建设1个综合型宣教基地,湄洲镇建设完成2个以上农村专项宣教基地,落实农村“五长一员”宣教职责。湄洲镇人民政府负责,道安办组织实施)

三、工作要求

(一)加强组织领导。健全各级道安领导小组,由政府主要负责人任组长,明确一位党委委和政府副职主抓道安工作;各级政府2016年第一季度召开动员部署会,正式启动“三年提升工程”;每季度分析研判本地区道安形势。加强和重视道路安全工作,每年度对从事道路交通安全工作成绩突出的集体和个人进行通报表扬。道安办按照不低于5人、乡镇级3人”的标准,从成员单位抽调人员脱产集中办公。各单位对派到道安办工作的人员在评先评优、提拔任用方面应予优先考虑。湄洲镇党委、政府负责,道安领导小组成员单位组织实施)

(二)落实监管职责。细化明确各级政府及职能部门道路交通安全具体工作职责,完善“政府主导、权责一致、部门齐抓、分工协作、综合治理”的协调联动机制;将道路交通安全工作纳入综治、精神文明创建、绩效管理、安全生产和有关领导干部实绩考评的重要内容,严格责任考核,逐步提升道安综合整治成效的考核比例权重。湄洲镇人民政府,综治办、文明办、效能办、安办组织实施)

(三)完善保障机制。各级政府要将道路隐患治理、提升工程建设、道安办日常运作等“三年提升工程”相关经费纳入同级政府年度财政预算。建立以公共财政分级投入为主、多渠道筹措为辅的生命安全防护工程资金筹措机制。除省、市级补助外,将道路交通安全隐患路段整治和生命安全防护工程建设资金纳入本级财政预算,落实足额保障。湄洲镇人民政府负责,财政、道安办成员单位组织实施)

(四)严肃责任追究。各级道安办联合监察、安监、效能等部门制定道安工作问责实施办法。对整治不到位、事故多发的单位,由上一级道安办会同政府安办进行通报、警示、约谈,直至倒查追责。一年内发生一起死亡3人以上(含3人)较大事故的,管委会应于事故发生后的30个工作日内,向市政府作出书面检查报告,并抄送市政府安办、道安办。一年内发生2起一次死亡2人事故的,乡镇应于第2起2人死亡事故发生后的30个工作日内,向管委会作出书面检查报告,并抄送市政府安办、道安办。湄洲镇人民政府负责,道安办、安办组织实施)

(五)制定考核措施。区道安办根据“三年提升工程”实施方案,结合阶段性任务要求,分别制定2016年、2017年、2018年度的全道安工作措施及考评方案,并对湄洲镇年度道安工作目标完成情况进行考评、通报。湄洲镇人民政道安领导小组各成员单位要根据“三年提升工程”实施方案及年度要求,制定本地区、本部门三年提升方案和年度道安工作措施,并于次年1月3日前将2016年、2017年、2018年工作总结及“三年提升工程”工作总结书面上报管委会,抄送道安办。道安办,湄洲镇人民政府及其道安办负责组织实施)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  湄洲岛管委会办会室                    2016年4月有18日印发



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