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湄管委办〔2016〕17号 湄洲岛管委会办公室关于印发湄洲岛城乡困难家庭临时救助实施办法的通知
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湄管委办〔201617

 

 

湄洲岛管委会办公室关于印发

湄洲岛城乡困难家庭临时救助实施办法的通知

 

湄洲镇人民政府,区直有关单位:

现将《湄洲岛城乡困难家庭临时救助实施办法》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

 

                      湄洲岛国家旅游度假区管委会办公室

                             2016616

 

湄洲岛城乡困难家庭临时救助实施办法

 

第一章  总则

第一条  在全面建立城乡低保和医疗救助制度的基础上,为及时有效缓解城乡困难家庭突发性、临时性生活困难,进一步完善我区社会救助体系,根据国务院《关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见》(国发〔2012〕45号)、福建省人民政府办公厅《转发省民政厅省财政厅关于建立健全临时救助制度意见的通知》(闽政办〔2013〕119号)和莆田市人民政府《关于印发城乡困难家庭临时救助实施办法(试行)的通知》(莆政办〔2011〕67号)等文件精神,结合我区实际,制定本办法。

第二条  临时救助是指对城乡困难家庭在日常生活中由于各种特殊原因,造成暂时生活困难时,由政府给予非定期、非定量的一种临时性救助基本制度。

第三条  区民政部门负责本行政区域内城乡困难家庭临时救助的实施和管理。

第四条  临时救助应遵循以下原则:

(一)救急救难、保障基本;

(二)及时、高效、适度、公正;

(三)属地管理、分级救助;

(四)政府救助为主,慈善救助、社会互助相结合;

(五)与最低生活保障以及其他专项救助相结合。

第二章  临时救助的对象和范围

第五条  我区临时救助对象主要包括:

(一)对已纳入城乡居民最低生活保障和其他专项社会救助制度覆盖范围的,由于突发性、临时性等特殊原因造成基本生活暂时出现特别困难的家庭;

(二)在最低生活保障和其他专项社会救助制度覆盖范围之外,由于突发性、临时性等特殊原因造成基本生活暂时出现特别困难的低收入家庭,重点是家庭人均月或年收入在城乡低保标准2倍范围内的家庭;

(三)非本地户籍,但在本地有合法稳定职业满2年并有合法稳定住所(含租赁)的外来务工人员或港、澳、台胞等人户分离的低收入家庭,由于突发性、临时性等特殊原因造成基本生活暂时出现特别困难的;

(四)民政部门认定的应当救助的其他特殊困难人员。

第六条  临时救助针对救助对象家庭生活中遇到的突发性、特殊性困难,重点对以下几种情况进行救助:

(一)因医治危重疾病,在扣除各种医疗保险报销部分、城乡医疗救助部分和其他社会帮困救助资金后,个人负担的医疗费数额仍然较大,导致家庭基本生活难以维持的;

(二)因遭遇火灾、车祸、溺水、矿难等突发性意外事件,在扣除各种赔偿、保险、救助等资金后,个人负担仍然较重,导致家庭基本生活难以维持的;

(三)因子女教育费用负担过重,导致家庭基本生活难以维持的(不含自费择校生);

(四)因遭遇突发性自然灾害的,在进行灾害专项资金救助后,家庭基本生活仍然出现暂时较大困难的;

(五)其他特殊原因造成家庭生活特别困难的城乡困难家庭,经其他救助措施帮扶后,基本生活仍然难以维持的。

第七条  有下列情形之一的不予实施临时救助:

(一)因赌博吸毒且不悔改等原因导致家庭生活困难的;

(二)参与政府明令禁止的非法组织活动的;

(三)拒绝管理机关调查,隐瞒或不提供真实收入情况、出具虚假证明的;

(四)民政部门认定的其他不予救助的人员。

 

第三章  临时救助的标准

第八条  临时救助标准,根据救助对象困难原因、程度、种类等因素,分为三个档次一次性分别予以救助2000元、3000元、5000元,实施分级分类救助。

第九条  临时救助实行市、区两级救助,按照逐级救助的程序进行。区民政部门负责对本辖区范围内符合条件的对象实施临时救助,救助对象经区级临时救助后仍有特殊困难的,区民政部门对符合救助条件的家庭上报市民政局实施再次救助。

第十条  临时救助一般为一次性救助,申请人(一个家庭)不得以同一事由重复申请临时救助,在一个自然年度内享受临时救助的次数一般不超过两次。区级一次性救助金原则上不超过5000元。

 

第四章  临时救助的程序

第十一条  临时救助的申请,原则上以家庭为单位提出。按照家庭申请、村(居)委会审查,镇政府审核,区民政部门审批的操作程序组织实施。

第十二条  临时救助的审批程序:

(一)申请。城乡困难家庭申请临时救助,由本人(户主)向户籍所在地村(居)委会提出申请,填写《城乡困难家庭临时救助申请审批表》,并提供所需材料。

(二)受理。村(居)委会在接到申请后,2个工作日内完成入户调查和审查,对符合条件的,应在村务公开栏张榜公示,接受群众监督,并将有关材料上报镇政府。

(三)审核。各镇人民政府应当自收到村(居)委会上报材料之日起2个工作日内提出审核意见,必要时可以进行核查。对符合条件的,应及时将申报材料报区民政部门审批。对不符合条件的,应及时向申请人发出告知书,并将申报材料退回所在村(居)委会。

(四)审批和发放。区民政部门应当自收到镇政府审核材料之日起3个工作日内作出是否批准的决定,对符合条件的予以批准并确定救助金额,申请对象可凭区审批材料到镇财政部门领取临时救助金。对不符合条件的,应及时向申请人发出告知书,并将申报材料退回镇政府。区民政部门必要时可以进行核查。

(五)对紧急突发性事件导致无法维持基本生活的特殊困难家庭,应当简化程序,特事特办,由镇政府先行给予救助,事后补办有关手续。必要时区民政部门可直接受理审批。

第十三条  申请所需材料:

(一)申请人居民户口簿、身份证原件、复印件,申请人或其家庭成员的银行存折(卡)复印件。

(二)重病患者家庭申请临时救助需提供二级以上医疗机构出具的医疗诊断书、必要的病史材料原件、复印件,医保部门出具的医疗费用总额收据及补助、报销凭证原件、复印件。

(三)遭受灾害的需提供镇政府或相关管理部门出具的有效证明材料。

(四)因子女教育费用负担过重的需提供子女学籍或相关证明。

(五)民政部门认为需要提供的其他相关证明材料。

第十四条  民政部门应建立救助对象审批材料、资金台账、发放名册等临时救助工作档案,并加强档案管理,做到资料完整,便于查询利用。


第五章  资金筹集与管理

第十五条  临时救助资金列入区级财政预算,按辖区内户籍人口每人每年3元的标准筹集,鼓励社会组织和个人为临时救助提供捐助。随着经济社会发展,逐步提高临时救助筹资标准和救助水平。

第十六条  区财政部门按筹资标准足额安排配套资金,并将临时救助资金拨入镇财政部门,镇财政部门要相应设立临时救助资金专帐。

第十七条  临时救助可以通过银行实行社会化发放或现金发放。申请人提供的银行账号必须是申请人或其家庭成员的开户账号。

第十八条  镇财政部门临时救助资金应实行专帐核算、专项管理、专款专用,其筹集、管理和使用接受财政、监察、审计部门的监督和审计。


第六章  监督与处罚

第十九条  临时救助应按照公开、公平、公正原则,坚持信息公开和公示制度,财政预算部门要定期向社会公布临时救助资金的使用情况,接受社会和群众监督。

第二十条  申请临时救助的城乡困难家庭应接受民政部门的调查,并如实反映相关情况。对提供虚假证明、采取欺瞒手段骗取临时救助金的,一经查实全额追回冒领款物,两年内不再受理申请。

第二十一条  国家机关和有关管理机构及其工作人员,在临时救助工作中有滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守行为的,对直接负责的主管人员和直接责任人依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。


第七章  

第二十二条  因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发公共事件,需要统一开展紧急转移安置和基本生活救助的,按照国家有关规定执行。

第二十三条  本办法由区民政部门负责解释。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

湄洲岛管委会办公室                          2016 616日印发



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