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【5月15日】加强水产养殖执法检查 促进水产养殖持续发展
【字体: 】【发布时间:2018-05-15】 【作者:/来源:莆田市人民政府网】 【阅读: 次】【关闭窗口】

[主持人](09:00)   各位网友,大家好!欢迎来到莆田市人民政府网站“在线访谈”栏目。今天很高兴邀请到市海洋与渔业局党组书记、局长陈国华局长做客我们的节目,就“加强水产养殖执法检查、促进水产养殖持续发展”与网民进行在线交流。欢迎网民踊跃提问,积极参与!欢迎您,陈局长!

[陈国华](09:01)   主持人好!网民朋友、听众朋友们,大家好!我是莆田市海洋与渔业局陈国华,今天很高兴来到《中国莆田在线访谈》直播间,非常感谢市政府和市广电中心提供这样一个与广大听众沟通与交流的机会。在此,我谨代表莆田市海洋与渔业局全体同仁,衷心感谢各级领导、各界朋友长期以来对我市海洋与渔业工作的支持和帮助,真诚欢迎用海单位、水产企业和广大渔民群众对我市海洋与渔业的发展、对水产养殖发展多提宝贵意见。

[主持人](09:04)   请陈局长介绍一下莆田市海洋与渔业局主要的工作职能。

[陈国华](09:05)   [陈国华]好的。莆田市海洋与渔业局前身为莆田市水产局,2002年,在机构改革中,莆田市水产局易名为“莆田市海洋与渔业局”,增加了海洋行政管理职能。2014年,市委市政府将原隶属于市科技局的市水产科学研究所和原隶属于市委农办的后海围垦管理局一并划归市海洋与渔业局管理。现莆田市海洋与渔业局内设办公室、海域和海岛管理科、规划法规监督科、资源环保科、渔业管理科、海洋经济科等6个行政科室,下辖市海洋与渔业执法支队、市水产技术推广站、市海洋与渔业环境监测站、市水产科学研究所、后海围垦管理局等5个事业单位,主要职能是贯彻国家和省有关海洋与渔业法律、法规、规章和方针、政策,以及市委、市政府关于海洋与渔业工作的要求,做好莆田市行政辖区内海域使用管理、海洋环境保护、渔业开发管理、渔业资源保护、渔业安全生产监管、海洋与渔业行政执法、水产技术推广、水产科学研究和海洋与渔业环境监测等工作。归纳一句话,就是抓好海洋综合管理,发展现代渔业建设,为保障我市重点项目用海和推动现代渔业发展营造良好的发展环境,服务美丽莆田和海洋经济强市建设。

[主持人](09:08)   请问陈局长,我市是海洋与渔业大市,渔业资源如何?

[陈国华](09:09)   莆田市海域广阔,沿海滩涂广布,水产养殖面积达2.68万公顷。2017年,全市实现渔业经济总产值137.45万元,同比增长5.76%;水产品总产量97.01万吨,同比增长5.66%;海洋捕捞产量11.55万吨,同比下降4.12%;海水养殖产量80.94万吨,同比增长7.36%;淡水产品产量4.52万吨,同比增长3.26%,水产品出口创汇6369.6万美元;渔民人均纯收入19151元,同比增长10.79%。

[主持人](09:10)   我市水产品种类繁多,有哪些特色水产品?有哪些最具优势规模?

[陈国华](09:10)   目前我市水产品的主要养殖品种有海带、龙须菜、鲍鱼、花蛤、牡蛎、蛏等,这些优势特色品种养殖都达到较大规模,形成优势养殖产业带。

[主持人](09:12)   水产养殖发持续发展,食品安全百姓最为关心,请问我市水产品质量安全情况如何?

[陈国华](09:13)   全市各级渔业行政主管部门紧紧围绕“保安全、促民生、保稳定”的工作方针,推进治理“餐桌污染”和“食品放心工程”建设,依法履职,扎实工作,水产品质量安全形势总体平稳向好,2017年主要水产品养殖环节药物残留抽检合格率都达到97%以上,全市没有发生大的水产品质量安全事故。

[主持人](09:15)   陈局长,这几年,为让老百姓吃上健康、安全的水产品,我市各级渔业行政主管部门及执法机构付出了很大的努力,请问在水产品的质量安全监管方面,我市有哪些举措?

[陈国华](09:16)   在水产品质量安全监管方面,我局认真履行部门职能,扎实有效地开展水产品养殖质量安全监管工作。近期,我们主要抓好以下几项工作:
  (一)加强水产品质量安全监督抽查。一是开展水产苗种质量安全监督抽查,配合省厅抽检鲍鱼苗种5批次,全部合格。二是开展省级以上产地水产品质量安全监督抽查,抽检品种50批次,全部合格。三是开展2017年市级产地水产品质量安全监督抽查及水产品药残抽检工作,监督抽查148批次全部合格。四是开展海水贝类产品卫生监测和样品采集工作,进一步加强我市海水养殖贝类质量安全监控工作,海水贝类产品卫生监测50批次。五是开展水产品中禁用药物残留快速检测工作。全市7个县区(管委会)和市局直属有关单位都配备快检设备,实现市、县区快检全覆盖,提高基层检测能力。各县区(管委会)渔业行政主管部门和后海围垦管理局按照《福建省水产品中禁用药物残留快速检测工作暂行规定》要求和程序认真进行样品采集、快检等快速检测工作。目前已抽检450批次,检测结果也全部为阴性。通过多频次多层次的抽查结果显示,我市水产品质量安全总体态势平稳向好,从而切实保障了上市水产品质量安全和有效供给。  (二)着力推进渔业标准化生产建设。2017年我市规模化水产养殖场认真开展标准化生产,强化标准应用,做好养殖记录,完善管理制度,优化养殖环境。市局成立渔业标准化生产技术专家组组织专家深入养殖场,按照水产养殖标准化生产的有关要求,对参与按标准化生产的规模养殖场业主进行集中培训、指导服务。同时举办莆田市水产健康养殖技术培训班”邀请了省内外水产知名专家进行针对性授课,参训人员包括水产系统专业技术人员、村级渔民技术员及无公害养殖企业、休闲渔业企业相关人员,共计113人。还组织福建省南日岛海洋生物技术有限公司、莆田市年丰养殖有限公司等2家企业创建2017年全国水产健康养殖示范场,已经上报农业部。  (三)不断加强水产品质量安全追溯体系建设。为实现水产品质量安全的溯源管理,从2011年开始,我市连续8年把追溯体系建设列入加强水产持续发展重点工作,通过建立一套完整的水产品养殖监管体系,把育苗、养殖、捕捞、加工、销售和检测等环节信息进行实时记录,对水产品各生产环节进行安全监控。一是加快水产品质量安全追溯企业建设,在巩固原有镇海八珍品、东禹、旺兴、银江、正洋、长盛等6家鲍鱼产品追溯试点企业的基础上,2017年我市遴选确定并上报的海源、海珍品、兴海、腾龙等4家追溯企业已获省厅备案并全部完成验收。二是做好经费保障。下达专项资金48万元,专项用于遴选6家水产品质量安全追溯企业,每家企业补助8万元,用于建立可追溯录入平台,配备追溯体系专用硬件设备,制作产品标识,建立可追溯水产品销售摊点;并下达专项资金32万元到新增追溯企业所在区渔业行政主管部门,不断加强了水产品质量安全监管能力建设。  (四)组织无公害水产品产地认定和产品认证。无公害水产品产地认定和产品认证是提升水产品质量安全水平和监管能力的重要手段。无公害农产品是指按照规定的技术规范生产,产地环境、投入品使用和产品质量符合国家强制性标准,经认证合格获得认证证书并允许使用无公害农产品标志的未经加工或初加工的食用农产品。2017年我市积极创建无公害水产品产地,扩大水产品无公害产品的认证规模,截止目前全市无公害水产品产地15家,面积12200多亩。  (五)积极开展水产品质量安全执法行动。开展节庆期间、水产品上市前的水产品质量安全执法检查,组织渔业执法、水技推广、渔业环境监测等单位联合开展水产品质量安全执法检查。重点打击鲍鱼、罗非鱼、对虾和花蛤等品种养殖过程中违法使用孔雀石绿、氯霉素等禁用药物的违法行为。市、县区(管委会)海洋与渔业执法机构开展水产养殖执法专项行动,确保水产品药残超标案件查处率达100%。2017年市执法支队集中开展水产养殖执法检查专项行动3次,全市累计开展执法行动212次,出动执法人员692人次,检查各类养殖场378家,未发现养殖环节非法使用禁用药物和违法使用有毒有害物质行为。同时,督促养殖生产单位落实质量安全主体责任,建立健全生产日志、用药和销售三项记录。通过水产品质量安全执法检查,增强水产养殖单位的质量安全意识,促进水产品质量安全监管常态化。  

[主持人](09:28)   提到执法,随着全社会及及各级政府对食品安全的高度重视,我市各级渔业执法机构是如何加强水产品养殖执法检查,促进水产养殖持续发展?

[陈国华](09:30)   为切实保障水产品质量安全,我市各级渔业执法机构通过加强日常监管、实行检打联动、突出重点执法、严格案件查处、做好“行刑衔接”等多措并举,积极开展水产养殖执法专项行动,及时查处水产养殖(育苗)过程中的违法违规行为,有力加强了水产养殖执法监管。
  (一)加强日常监管。我市各级渔业执法机构按照“一个单位,一个档案”的原则,建立养殖用药执法档案,档案的主要内容包括单位基本情况、日常检查情况、整改情况、处罚情况等,并逐步实行信息电子化管理,做到全面掌握辖区水产养殖(苗种)生产单位的情况。在全面掌握全市水产养殖生产单位情况的基础上,各县区渔业执法机构积极结合各类海洋渔业执法行动,适时安排执法人员到辖区内的水产养殖场所进行日常检查,注重执法台账的建立,做到有检查、有记录、有处理、有结果,以有效加强日常执法监管。
  (二)实行检打联动。水产品药残检测是执法机构发现水产养殖违法用药手段,并且能够成为行政处罚最有效的证据。我市渔业执法机构探索实行水产品质量监督抽检与日常执法检查相结合的联动机制,充分利用农业部、省、市渔业主管部门开展水产品质量安全例行监测的机会,做到抽检与日常执法巡查同步部署、同步开展、有检必查,并建立抽样检测跟踪监督台账,对检测结果药残超标的违法违规行为,一律依法严厉予以查处。同时开展执法行动中主动邀请监测机构开展联合执法检查,一旦发现违法违规行为线索,迅速跟进,将抽检与调查取证相结合,及时、准确发现水产养殖违法违规行为,提高水产养殖和水产品质量安全执法打击效果和执法威慑力。
  (三)突出重点执法。我市渔业执法机构在做好日常执法检查的基础上,突出重点监管工作,将水产苗种单位、出口备案基地、省部级监督抽检药残超标的单位和贝类养殖的清野毒滩过程列为重点查处对象;对于风险隐患大的企业、产品和问题易发多发区建立了重点监管名录制度,列为日常巡查的重点对象,加大检查频次,清查禁用药物;在水产育苗、养殖的高峰期和重大节日的重要时段,组织执法力量,对群众反映强烈、媒体曝光热评的水产品质量安全问题进行专案攻坚。同时市支队每半年组织一次市、县(区)两级渔业执法机构开展联合执法,重点抽查规模水产养殖(育苗)企业和存在隐患问题的养殖单位,有力加大执法监管力度,严查违反“三项记录”规定和违规用药行为。
  (四)严格案件查处。我市各级渔业执法机构切实加大违法违规案件查处力度,一是对检查、检测中发现使用违禁药品的不合格水产品,依法严肃查处并销毁,杜绝不合格水产品流入市场。二是强化联合执法和案件督办的机制,依法调查处理检测、投诉举报、暗访和检查发现的问题,按照“四个最严”要求,追根溯源,违法必查、查必到底,查处率达到100%,依法严厉打击使用孔雀石绿、氯霉素等禁用药物的违法行为,坚持“零容忍”。
  (五)推动行刑衔接。我局制定了《莆田市海洋与渔业行政执法与刑事司法衔接工作制度》,通过出台联席会议制度、分工协作制度、案件会商制度、案件咨询制度、信息通报制度、案件移送制度、保密工作制度等7个制度,进一步建立健全行政执法与司法相衔接的协调配合机制,并成立以局分管领导为组长、执法支队支队长为副组长的行政执法与刑事司法衔接工作领导小组,有力加强行政执法与刑事司法衔接工作的领导,切实做好行政执法与刑事司法衔接工作。对违法违规案件涉嫌刑事的,按照市人民检察院、市人民政府法制办公室关于印发《莆田市行政服务执法与刑事司法衔接工作信息系统平台管理办法(试行)》文件要求,每起案件及时录入平台,接受监督,严格依法做好行刑衔接工作,依法移送司法机关追究其刑事责任。同时加大信息公开力度,积极曝光典型案例,充分发挥警示作用,实现执法与宣传教育相结合。
  

[主持人](09:41)   好的,从陈局长的介绍中,我们了解到海洋与渔业部门及其执法机构在加强水产养殖执法、促进水产养殖持续发展方面做了大量的工作,对我市的水产品质量安全也有了更强的信心。因时间关系,今天的访谈就到这里,再次感谢陈国华局长做客“中国莆田”政府门户网站“在线访谈”栏目,同时也感谢听众、网民朋友们的参与,再见!

[陈国华](09:44)   谢谢主持人,谢谢各位听众,谢谢各位网民朋友,再见!



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